Taxa de Carbon la Graniță: UE pregătește extinderea la produsele fabricate

Uniunea Europeană are în vedere extinderea taxei de carbon la graniță (CBAM), care în prezent se aplică unor materii prime precum cimentul, fierul și oțelul, aluminiul, îngrășămintele, hidrogenul și electricitatea, și la produsele fabricate din acestea. Măsura ar împiedica mutarea liniilor de producție din statele UE în țări din afara blocului comunitar care au politici climatice mai puțin stricte. De asemenea, aceasta urmărește să se asigure că clienții finali din statele UE nu vor favoriza consumul produselor de import, în condițiile în care acestea ar fi mai ieftine fără o taxare echivalentă a carbonului.

Perioada de tranziție înainte de punerea în aplicare a mecanismului (CBAM) a început în urmă cu un an. Atât importatorii, cât și producătorii străini de materii prime și produse din sfera de aplicare se străduiesc să îndeplinească cerințele impuse. Regulamentele pentru sistemul prevăzut inițial nu sunt complete și, în plus, UE extinde domeniul de aplicare pe parcurs, potrivit sursei citate.

În actuala formă CBAM va fi o taxă pe emisiile de dioxid de carbon pentru ciment, fier și oțel, aluminiu, îngrășăminte, hidrogen și electricitate importate de statele membre UE. Administrația de la Bruxelles a introdus acest mecanism pentru a-și proteja economia de importurile de astfel de produse din țări terțe cu reguli mai puțin stricte de taxare a emisiilor sau unde nu există vreun mecanism de taxare a emisiilor.  Sistemul va acoperi și emisiile indirecte legate de consumul de energie electrică pentru producția de ciment, îngrășăminte și electricitate.

Direcția Generală Impozitare și Uniune Vamală (TAXUD) a Comisiei Europene efectuează acum  un studiu privind extinderea CBAM la produsele fabricate “în aval”, adică ale industriei prelucărătoare care folosește inputurile de mai sus. Acum, la un an de la începutul perioadei de tranziție, TAXUD a lansat un sondaj printre părțile interesate. Termenul limită pentru trimiterea observațiilor prin intermediul unui chestiona online este 25 octombrie.

Prevenirea “carbon leakage” la nivel secundar

Obiectivul general al studiului este de a evalua necesitatea și fezabilitatea extinderii domeniului de aplicare al CBAM și la produsele care urmează în lanțul valoric, a explicat autoritatea fiscală

Astfel, firmele din UE care produc acum bunuri utilizând materii prime care intră în mecanismul de taxare CBAM ar putea să își mute operațiunile de producție și prelucrare în țări din afara UE cu politici climatice mai puțin stricte sau chiar zero. Astfel, ar putea avea acces la materii prime cu emisii ridicate de carbon dar pentru care, acolo, nu se plătesc taxe pe carbon.  Fenomenul se numește relocare a emisiilor de dioxid de carbon “carbon leakage”. O altă consecință: consumatorii finali din UE vor prefera astfel să cumpere produse din import, pentru că vor fi mai ieftine fără taxe pe carbon, decât să le cumpere de la producătorii din UE care plătesc această taxă.

Pe măsură ce sistemul de comercializare a certificatelor de emisii din UE – EU ETS – evoluează, la fel se întâmplă și cu cel de taxare la graniță a carbonului. Mecanismul va deveni din ce în ce mai complex pe parcurs.

CBAM este instrumentul de stabilire a unui preț corect pentru CO2 emis în timpul producției de bunuri cu emisii mari de carbon care intră în UE, încurajând în același timp producția industrială mai curată din țările terțe, a subliniat TAXUD.

Ideea este de a excepta materiile prime și produsele cu un preț echivalent al carbonului în țara lor de origine. În caz contrar, taxa ar acoperi diferența față de costul certificatelor de carbon din sistemul EU-ETS.

Începând cu 1 ianuarie 2026, sistemul CBAM va fi introdus treptat. Până atunci, companiile și țările afectate trebuie să măsoare, să verifice și să raporteze conținutul de CO2. O implementare completă a mecanismului CBAM ar putea avea loc la orizontul anului 2034.

Extinderea CBAM la produsele fabricate ridică numeroase întrebări și provoacă controverse. Deși măsura ar putea contribui la atingerea obiectivelor UE privind combaterea schimbărilor climatice, aceasta ar putea afecta și competitivitatea industriilor din statele membre. De asemenea, este important ca implementarea CBAM să fie echitabilă și transparentă, astfel încât să nu se creeze discriminare între producătorii din UE și cei din țările terțe.

Discuțiile pe marginea extinderii CBAM se vor intensifica în următoarele luni, iar deciziile finale vor depinde de interesele și prioritățile diverșilor actori implicați, precum statele membre, Comisia Europeană, industria și organizațiile neguvernamentale.

Pe lângă impactul asupra mediului, extinderea CBAM ar putea avea și consecințe importante pentru economia UE, în special pentru sectoarele industriale care utilizează materiile prime vizate de taxă. Este important ca UE să implementeze CBAM într-un mod echilibrat, care să ia în considerare atât obiectivele de mediu, cât și impactul asupra economiei.

Extinderea CBAM este un pas important în eforturile UE de a reduce emisiile de carbon și de a promova o economie mai verde. Cu toate acestea, implementarea sa trebuie să se facă cu grijă, având în vedere potențialele consecințe negative pentru industrie și economia UE. Este important ca UE să se asigure că CBAM este o măsură eficientă și echitabilă, care să contribuie la atingerea obiectivelor sale de mediu, fără a afecta competitivitatea economiei europene.