La un an de la dezbaterea subiectului RO e-Transport în cadrul Galei Tranzit Logistica din martie 2024, prea multe noutăți din partea ANAF nu sunt, deși, la momentul respectiv, Asociația Română de Logistică (ARILOG), dar și alți jucători din piață, atrăgeau atenția asupra numeroaselor probleme aduse de obligativitatea monitorizării parcursului mărfurilor în trafic național. Astfel, la ediția din acest an a Galei, în continuare se discută despre cine trebuie să declare mărfurile în RO e-Transport, ce tipuri de operațiuni sunt purtătoare de cod UIT și cum poate fi optimizat schimbul de informații dintre principalii actori implicați – expeditor, destinatar, organizator de transport (beneficiar, furnizor, client, 3PL, prestator de servicii, casă de expediții sau transportator) și, odată cu intrarea în vigoare a monitorizării GPS, operatorul de transport – și dintre aceștia și autoritatea competentă. Cea mai nouă prevedere este monitorizarea prin GPS a camioanelor care transportă mărfuri purtătoare de cod UIT, aplicarea sancțiunilor pentru neconformare intrând în vigoare de la 1 aprilie 2025, la închiderea ediției așteptând să se publice în Monitorul Oficial OUG care să amâne amenzile pentru monitorizarea prin GPS a mărfurilor până la finalul anului. Speța este foarte complexă, iar amenzile, uriașe și disproporționate în raport cu valoarea serviciului prestat.
Sancțiunile pentru neconformarea privind transferul datelor de poziționare a vehiculelor de transport marfă în sistemul RO e-Transport au intrat în vigoare la 1 aprilie 2025, după care pe 17 aprilie Ministerul Finanțelor a publicat pe transparență decizională un proiect de OUG care proroga amenzile pentru monitorizarea prin GPS a mărfurilor până pe 31 decembrie 2025. OUG 129/2024, adoptată de Guvern în toamna anului trecut, amânase aplicarea sancțiunilor până la 31 martie, pentru a permite adaptarea sistemelor informatice la această cerință, după care s-a decis prelungirea termenul cu încă 9 luni, până la 31 decembrie 2025, și din cauza constatării autorităților că platforma digitală a ANAF nu face față unui aflux atât de mare de date.
Operatorul de transport poate transmite coordonatele GPS fie prin conectivitate directă și schimb de mesaje, fie prin accesarea aplicației ANAF. În ultimele două-trei săptămâni din martie, odată cu apropierea termenului limită, interesul pentru realizarea monitorizării prin GPS a crescut semnificativ, astfel că atât platforma ANAF, cât și furnizorii de soluții de management flotă și de urmărire au fost copleșiți cu solicitări. Din păcate, se pare că mulți operatori – în special dintre cei cu volume mai mici – au lăsat pe ultima sută de metri descărcarea aplicației de pe site-ul ANAF, nu au efectuat teste în prealabil și au întâmpinat diferite probleme. În special în ultimele zile din martie, deși a rămas funcțional, serverul ANAF a dat mai multe erori de tip „timeout”.
Amenzile nu sunt mici și, special în cazul nerespectării obligativității de monitorizare prin GPS a parcursului mărfii, amenda pentru șofer este între 5.000 și 10.000 de lei. „Facem în continuare lobby în vederea diminuării cuantumurilor amenzilor, astfel încât acestea să fie sustenabile și proporționale cu valoarea serviciilor prestate, mai ales în cazul operatorilor de transport. Pe de altă parte, gradul de cunoaștere a legislației e-Transport este în continuare scăzut, mai ales în rândul cărăușilor. Cel mai simplu exemplu: au fost numeroase situații în care mărfurile au fost mutate de pe un camion pe altul, iar operatorul de transport nu a anunțat organizatorul de transport cu privire la acest lucru”, a explicat Daniel Radu, vicepreședinte ARILOG, în cadrul Galei Tranzit Logistica, din 10 aprilie.
O altă problemă majoră este aceea că termenul de cinci zile de valabilitate a codului UIT pe teritoriul României este, în continuare, în multe situații, insuficient, ca să nu mai vorbim de faptul că șoferul poate să acceseze aplicația ANAF de monitorizare direct de pe telefonul său, iar în weekend, dacă părăsește camionul și aplicația rămâne deschisă, marfa apare ca fiind în mișcare în mod fals. Propunerea este ca termenul de cinci zile calendaristice de valabilitate pentru UIT să fie transformat în cinci zile lucrătoare.
Posibile modificări legislative în cazul e-Transport
De altfel, există o serie de modificări privind emiterea codului UIT, discutate și agreate în cadrul întâlnirilor organizate la sediul ANAF, care nu au fost încă adoptate prin act normativ, dar care, din perspectivă tehnică, ar rezolva multe probleme legate de netransmiterea corectă a informațiilor.
Este bine de știut că în cazul unei probleme tehnice/avarie/mentenanță în platforma ANAF – așa cum s-a întâmplat la începutul lui aprilie – codul UIT poate fi transmis și cu întârziere, în momentul în care platforma devine din nou funcțională. „Dacă platforma ANAF nu poate fi accesată din diverse motive tehnice ale platformei, la momentul în care marfa își începe parcursul intern, lipsa codului UIT nu va fi sancționată. Acesta trebuie însă generat și transmis șoferului imediat cum va fi posibil, utilizând codul post-avarie, pentru că, altfel, vor fi aplicate sancțiuni. Din fericire, din informațiile pe care le avem, în cazul mentenanței de patru zile de la început de aprilie, controalele nu au început imediat după ce platforma ANAF a redevenit funcțională, tocmai pentru a lăsa tuturor timp de a se conforma și de a-și emite codurile UIT restante”, a explicat Andreea Mureșeanu, vicepreședinte ARILOG. „Există situația în care sistemul ANAF să dea pur și simplu eroare, dar și ca un cod generat să nu fie confirmat. De aceea este obligatoriu să existe pasul de verificare a validității codului UIT înainte de a da drumul mărfii. Este evident faptul că transporturile (mai ales de produse alimentare perisabile) nu pot fi întârziate pe motiv de eroare în platforma ANAF. Oricum, în contextul întârzierilor din ultima perioadă, am decis să reîncepem monitorizarea erorilor din platformă, respectiv a mesajelor de «timeout». Se pare că acestea apar cu precădere în intervalul orar 16:00-18:00, când volumele de date transmise către platforma ANAF cresc simțitor, fiind un interval în care multe platforme logistice termină încărcarea și pornesc în livrare.”
Tocmai pentru a preveni situațiile în care clienții ar putea primi amendă întrucât nu au putut emite codul UIT primind mesaje de eroare de la platforma ANAF, dar au trebuit să pună în mișcare transporturile, Tracknamic, furnizorul orădean de servicii de monitorizare flotă, a decis ca, în special în cazul clienților cu număr mare de coduri UIT, să se facă o documentare foarte bună a mesajelor din platformă, pentru a putea fi folosite în cazul unor eventuale procese.
Inclusiv în ultimele două săptămâni, înainte de perioada de mentenanță de patru zile, au fost destul de multe controale ANAF, a indicat Daniel Radu, atât în ceea ce privește conformitatea, cât și ca urmare a verificărilor încrucișate pe care ANAF le face în sistem. În special operatorilor care fac transport sub temperatură controlată li se recomandă să aibă grijă în momentul verificărilor, întrucât nu este corect să li se solicite deschiderea ușilor în vederea controlului compartimentului cargo. „Am comunicat deja ANAF această speță și în cazul bunurilor refrigerate și mai ales congelate, dacă există suspiciuni, verificarea să se facă direct la destinație. Pe perioada verii nu este permisă deschiderea ușilor compartimentului frigorific la marginea drumului, indiferent de motiv, pentru că acest lucru va conduce la neacceptarea mărfii de către clienți, deteriorarea produselor și, implicit, probleme în lanțurile de aprovizionare.”
Alte modificări legislative discutate împreună cu reprezentanții ANAF vizează posibilitatea modificării numărului de înmatriculare al vehiculului oricând pe parcursul transportului, înainte de punerea în mișcare a acestuia pe drumurile publice cu noul număr de înmatriculare, posibilitatea modificării conținutului codului UIT din perspectiva caracteristicilor mărfii (cod NC, unitate de măsură, greutate netă/brută, cantitate, contravaloare) după expirarea termenului de valabilitate, însă acest ultim lucru implică anumite modificări tehnice în legătură cu SPV-ul.
Amendă de 5.000-10.000 de lei pentru șofer pentru nemonitorizarea mărfii
În vederea asigurării respectării principiului proporționalității sancțiunilor în raport cu gravitatea faptei, anul trecut s-a adoptat reglementarea aplicării graduale a sancțiunii complementare a confiscării contravalorii mărfurilor, așa cum este prevăzută la 13^1 alin. (2) din OUG nr. 41/2022. Astfel, confiscarea se va aplica după cum urmează: la prima abatere se aplică exclusiv amenda contravențională (între 20.000 și 100.000 de lei), iar dacă un operator economic săvârșește, într-un termen de maximum 12 luni de la prima sancționare a faptei, a doua contravenție din categoria celor prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), pentru care a fost sancționat, contravenția se sancționează cu amendă precum și confiscarea a 15% din contravaloarea bunurilor nedeclarate. În situația în care operatorul economic săvârșește a treia contravenție similară, contravenția se sancționează cu amendă precum și confiscarea a 50% din contravaloarea bunurilor nedeclarate, iar începând cu săvârșirea celei de-a patra contravenții, amenda va fi însoțită de confiscarea a 100% din contravaloarea bunurilor nedeclarate.
Dacă un operator economic săvârșește, într-un termen mai mare de 12 luni de la prima sancționare a faptei, a doua contravenție similară se sancționează doar cu amendă, întrucât sistemului de aplicare graduală a fost resetat. După aceea, dacă operatorul economic săvârșește a doua faptă într-un interval de maximum 12 luni, a treia, respectiv a patra faptă din categoria celor prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), se aplică sancțiunea contravențională principală precum și gradual, confiscarea a 15%, 50% și respectiv 100%, după caz, din contravaloarea bunurilor nedeclarate.
Totuși, în cazul unor controale în trafic efectuate în „cascadă”, pragul de 100% poate fi atins foarte ușor, atrage atenția Daniel Radu.
Înființarea registrului electronic care să centralizeze sancțiunile aplicate conform OUG nr. 41/2022 este foarte important, întrucât va permite crearea de profiluri de risc pentru contribuabili și îi va putea „demasca” mai ușor pe cei care fac fraude fiscale. Pe de altă parte, pentru cei care au greșit fără intenție, după o perioadă fără abateri, istoricul sancțiunilor va fi șters din registru.
Utilizarea unei aplicații de monitorizare flotă scutește multe bătăi de cap
Sunt foarte multe informații de gestionat cu privire la generarea codurilor UIT pentru toate partidele de marfă și monitorizarea acestora în parcurs intern, pot apărea greșeli și, tocmai din acest motiv, este recomandat ca întreg procesul să fie automatizat printr-un software interfațat cu platforma ANAF. Trancknamic este unul dintre furnizorii de programe informatice care asistă operatorii de transport în monitorizarea flotelor lor și care au integrat de mai bine de un an și componenta e-Transport.
„De cele mai multe ori, organizatorul de transport nu este și cel care efectuează transportul. Numeroase informații trebuie schimbate în permanență între părți, începând de la o banală înlocuire a vehiculului și obligativitatea schimbării numărului de înmatriculare al acestuia pe codul UIT, până la apariția de neconcordanțe – din varii motive – între informațiile înscrise inițial pe factură și ce s-a transportat în realitate. Pe lângă faptul că volumul de muncă este foarte mare, multe modificări apar pe timpul nopții sau atunci când este mai greu de asigurat operarea rapidă a acestora în sistem. Mai mult, accesul în SPV-ul unei companii nu poate fi acordat oricui, fiind de cele mai multe ori restricționat. Integrarea tuturor codurilor UIT și a vehiculelor pe o platformă informatică care să fie conectată în permanență la platforma ANAF rezolvă problema raportării și monitorizării în e-Transport. În special clienții cu volum mare de business, care generează în medie 6.000 de coduri UIT pe zi, au optat pentru automatizarea din timp a acestui proces, pentru a nu avea bătăi de cap. Sistemul nostru descarcă la fiecare 15 minute toate UIT-urile din SPV-urile clienților și trimite locațiile automat în RO e-Transport ”, a explicat Istvan Barta, CEO Tracknamic. Numai în martie, compania a trimis aproape 680 de milioane de locații, pentru un număr de 56.466 de UIT-uri.
De precizat că dacă cele trei părți implicate în e-Transport – expeditorul, destinatarul și organizatorul transportului – sunt notificate prin SPV de eventuale modificări care pot apărea, cărăușul – care trebuie să pornească semnalul GPS – nu are niciun instrument de alertă imediată, singurul contact fiind conducătorul auto. „Mulți operatori primesc codul UIT pe mail, unii, în loc să îl copieze cu copy-paste, îl retastează (greșit) și astfel pot apărea probleme. Am introdus o cheie de control în sistem, tocmai pentru a preveni erorile manuale. O altă cheie de control vizează generarea unei alerte în cazul în care mai multe coduri UIT pentru care a fost declarat același autotractor apar ca fiind în semiremorci diferite.”
De altfel, aici apar și cele mai multe probleme și se dau cele mai multe amenzi, pentru că, deși mărfurile sunt încărcate în semiremorcă, monitorizarea vehiculului în trafic se face prin urmărirea autotractorului. În special în cazul transporturilor internaționale este des întâlnită practica schimbării șoferului după ce marfa intră în țară, iar această schimbare presupune inclusiv tractarea semiremorcii cu un alt autotractor. Este bine de știut că opțiunea înlocuirii autotractorului poate fi declarată încă de la început în platformă, dacă, desigur, se cunoaște numărul de înmatriculare al celui de-al doilea camion. În legătură cu erorile de introducere a codurilor UIT în aplicație, una dintre propunerile înaintate ANAF – tocmai pentru a preveni greșelile neintenționate – este de a permite șoferilor să scaneze codul UIT printat în locul introducerii alfanumerice în sistem, a subliniat Andreea Mureșeanu.
Atenție! Dacă se optează pentru utilizarea direct a aplicației ANAF, iar șoferul are mai multe partide de marfă de livrat în camion, fiecare cu propriul cod UIT, întrucât nu se pot introduce simultan mai multe coduri, la încărcare trebuie înregistrat acela aferent mărfii încărcate de la prima locație de pe traseu, iar după descărcare, codul partidei de marfă care urmează la descărcare.
The post Probleme cu monitorizarea mărfurilor prin GPS și amenzi disproporționate față de serviciul prestat appeared first on Traficmedia.
