România intră într-o nouă stare de criză pe piața țițeiului și produselor petroliere, cu un mecanism dinamic de ajustare a accizei la motorină
Sistemul energetic românesc se află din nou sub presiune, odată cu declararea stării de criză pe piața țițeiului și a produselor petroliere. După perioada de criză instituită prin Ordonanța de Urgență nr. 19/2026, între 1 aprilie și 31 iunie, Parlamentul a adoptat o lege care să reglementeze această stare, având în vedere că guvernul interimar nu poate emite ordonanțe de urgență. Modificările legislative urmăresc o reacție rapidă și flexibilă la fluctuațiile pieței, cu impact direct asupra accizelor la motorină și măsuri stricte privind exporturile.
De la ordonanță la lege: instituirea stării de criză printr-un act legislativ
Propunerea legislativă L452/2026, inițiată de fostul ministru al Energiei, Ivan Bogdan-Gruia, deputat PSD, și senatorul PSD Catană Claudiu-Daniel, a fost înregistrată pe 22 iulie și adoptată de Senat cu 115 voturi pentru și 8 abțineri. Aceasta a trecut în regim de urgență, fiind susținută de comisiile parlamentare pentru buget, economie și energie, care au emis un raport favorabil, inclusiv cu amendamente. Legea definește cadrul legal pentru declararea stării de criză în sectorul energetic, precum și măsurile economice și fiscale corelate.
Mecanism permanent și criterii obiective pentru declararea viitoarelor stări de criză
Conform documentului adoptat, starea de criză este declarată pentru perioada 22 iulie – 31 octombrie 2026, cu posibilitatea extinderii prin hotărâre a Guvernului. Amendamentul majoritar a introdus o procedură permanentă de declarare a crizelor viitoare, pe baza unor criterii strict obiective. Acestea includ o creștere de peste 20% a cotațiilor sau a prețului la pompă, comparativ cu media ultimelor 12 luni, sau un risc obiectiv de întrerupere a aprovizionării cu țiței sau produse petroliere. Informarea Parlamentului este obligatorie, respectând prevederile articolului 108 din Constituția României. Astfel, intervențiile vor putea fi rapide, fără necesitatea adoptării unor noi legi în situații de urgență.
De asemenea, se păstrează limita maximă a adaosului comercial, însă aceasta va fi ajustată o singură dată după intrarea legii în vigoare, cu rata inflației înregistrată între 2024 și 2025, ca răspuns la solicitările operatorilor economici care au atras atenția asupra erodării profitabilității în contextul actual.
Reglementări stricte privind exporturile de motorină și țiței
Legea menține obligativitatea obținerii acordului prealabil al ministerelor Economiei și Energiei pentru orice contract de export sau livrare intracomunitară de motorină sau țiței. Această prevedere vizează controlul fluxurilor de produse petroliere și asigurarea stabilității aprovizionării interne pe durata stării de criză.
Înlocuirea reducerii fixe a accizei cu un mecanism dinamic
Una dintre cele mai importante noutăți ale actului normativ, anunțată și de către ministrul Finanțelor, este înlocuirea reducerii fixe de acciză la motorină standard – care până pe 1 iulie era stabilită la 300 de lei/mia de litri – cu un mecanism dinamic, adaptat condițiilor pieței. Conform raportului comun al comisiilor din Senat, „acciza se diminuează gradual, între 5 și 25%, numai când indicatorii de piață o justifică, și se dezactivează automat când prețurile revin la normal”. Astfel, costul suportat de buget va fi proporțional cu amploarea crizei, iar sprijinul financiar se corelează direct cu prețul suportat de consumatori, respectând în același timp nivelurile minime prevăzute de Directiva 2003/96/CE.
Două sunt indicatorii principali care determină nivelul ajustării accizei: variația cotațiilor Platts pentru motorină și variația prețului mediu la pompă. Ministerul Finanțelor analizează acești indicatori de două ori pe lună, folosind date oficiale furnizate de Consiliul Concurenței, și publică nivelul accizei aplicabile următorului segment bilunar pe platforma sa oficială.
Reinstituirea și modificarea „contribuției de solidaritate” pe perioada crizei
Pe durata stării de criză, proiectul reinstituie „contribuția de solidaritate”, însă cu modificări care nu sunt detaliate în sursa adoptată. Această contribuție este menită să susțină măsurile de protecție socială și economică în perioadele dificile de pe piața energiei.
Impactul asupra prețului la pompă estimat pentru consumatori
Potrivit declarațiilor lui Bogdan Ivan, unul dintre inițiatorii legii, la nivelul actual al pieței, acciza la motorină va fi diminuată cu 10%, ceea ce echivalează cu o reducere de aproximativ 34 de bani pentru fiecare litru combustibil. Aceasta înseamnă o scădere substanțială față de prețurile înregistrate până acum.
Expertul tehnic judiciar național și european în petrol și gaze, Prof. dr. ing. Dumitru Chisăliță, care și prezidează Asociația Energia Inteligentă, a realizat o analiză în timpul dezbaterilor parlamentare. Estimările sale indică un preț la pompă între 9,62 și 9,85 lei pe litru, pentru motorina standard, în condițiile în care prețurile în București variau între 9,92 și 10,18 lei pe litru în prima zi a săptămânii, în funcție de operatorul de distribuție, conform datelor platformei Monitorul prețurilor, gestionată de Consiliul Concurenței.
