România introduce sistemul TollRO: taxare rutieră pe kilometru pentru vehiculele de peste 3,5 tone
De la 31 august 2026, operatorii de transport marfă care folosesc vehicule cu masa maximă autorizată (MTMA) de peste 3,5 tone vor fi supuși unui nou sistem de taxare rutieră numit TollRO. Acesta înlocuiește sistemul actual de rovinietă, aplicabil doar pe bază de perioadă de valabilitate, cu un mecanism de plată bazat pe distanța parcursă și norma de emisii a vehiculului. Pentru autoturisme și vehiculele ușoare, cu MTMA de maximum 3,5 tone, sistemul rovinietei rămâne neschimbat.
TollRO: plata taxei în funcție de distanța efectivă parcursă
Noul sistem de taxare propus, denumit TollRO, modifică metoda tradițională de taxare a camioanelor prin eliminarea plății unor sume fixe pe intervale de timp, cum este cazul rovinietei, și înlocuirea acesteia cu o taxă calculată în funcție de numărul de kilometri efectiv parcurși pe drumurile naționale și autostrăzi. Implicarea normei Euro a vehiculului în calculul taxei înseamnă că nivelul emisiilor poluante va influența prețul plătit.
România adopta astfel modelul folosit deja în mai multe state europene, fundamentat pe principiul „plătești cât circuli”, ceea ce înseamnă o aliniere la standardele europene și o corelare a taxării cu gradul de uzură a infrastructurii și impactul asupra mediului.
Conformitatea cu legislația europeană
Sistemul TollRO face parte din implementarea în România a Directivei (UE) 2022/362, care reglementează taxarea vehiculelor grele și este transpusa în legislația națională prin Legea nr. 226/2023. Aceasta introduce un mecanism în care valoarea taxei reflectă nu doar utilizarea infrastructurii rutiere, ci și norma Euro a vehiculului, determinând astfel taxe diferențiate în funcție de impactul de mediu.
Prin această directivă, România urmărește să încurajeze utilizarea vehiculelor cu norme de poluare mai avansate și să stimuleze transportatorii să își actualizeze parcurile auto pentru a reduce emisiile.
Aplicabilitatea sistemului TollRO
Noua taxare este destinată exclusiv vehiculelor de transport marfă cu MTMA peste 3,5 tone, inclusiv celor de transport mixt. Vehiculele din această categorie vor fi taxate în funcție de distanța parcursă pe rețeaua națională de drumuri — o schimbare comparativ cu sistemul actual, care solicită achitarea unei taxe fixe pe o perioadă determinată.
Tarifele aplicate în funcție de categoria vehiculului și norma Euro
Tarifele din sistemul TollRO sunt diferențiate în funcție de masa vehiculului, tipul drumului utilizat și norma de poluare Euro. Pentru vehiculele cu MTMA între 3,5 și 7,5 tone, tarifele variază de la 0,08 lei pe kilometru pe drumuri naționale până la 0,22 lei pe kilometru pe autostrăzi și drumuri expres, cu variații determinate de norma Euro.
Camioanele de cel puțin 12 tone vor plăti între 0,24 și 0,31 lei pe kilometru pe drumurile naționale și între 0,48 și 0,62 lei pe kilometru pe autostrăzi și drumuri expres. De exemplu, un camion de peste 12 tone înregistrat în norma Euro VI va achita 480 de lei pentru un traseu de 1.000 de kilometri exclusiv pe autostradă, în timp ce un vehicul cu norma Euro III sau mai veche va plăti 620 de lei pentru aceeași distanță.
Calculul taxei se face prin înmulțirea tarifului unitar cu numărul de kilometri parcurși, iar valoarea tarifului în lei va fi actualizată anual în funcție de indicele prețurilor de consum publicat de Institutul Național de Statistică.
Modalități de plată și utilizare a dispozitivelor electronice
Transportatorii pot alege dintre trei moduri principale de plată în funcție de cât de frecvent utilizează rețeaua de drumuri naționale:
- Pentru deplasări ocazionale, se poate achiziționa un tichet de rută valabil pentru un traseu fixat înaintea începerii călătoriei.
- Aplicația eTarife, gratuită, pusă la dispoziție de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR), permite plata simplă și directă prin telefonul mobil.
- Sistemul SETRo, destinat firmelor de transport care circulă frecvent, utilizează un dispozitiv de bord (OBU) ce înregistrează automat distanța parcursă și facilitează plata fără intervenția șoferului.
Dispozitivul OBU poate fi utilizat și pentru plata taxelor de drum în mai multe state europene, în cadrul sistemului european de taxare electronică (EETS), ceea ce oferă transportatorilor acces la un mecanism integrat de taxare în întreaga Uniune Europeană.
Monitorizarea și sancționarea neplății taxei
Neplata taxei TollRO constituie contravenție și este sancționată cu amendă conform legii în vigoare. Verificările privind respectarea obligațiilor fiscale sunt realizate electronic, pe baza datelor transmise de dispozitivele de bord (OBU) sau prin alte sisteme digitale utilizate pentru plata taxei, precum anchetarea numerelor de înmatriculare ale vehiculelor.
Modificarea termenului de implementare
Inițial, noul sistem urma să fie implementat începând cu 1 octombrie 2026, după finalizarea testelor tehnice. Totuși, la sfârșitul lunii iulie 2024, Parlamentul României a decis să devanseze termenul de implementare la 31 august 2026, invocând necesitatea respectării calendarului reformelor asumate în Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR).
Această decizie indică un angajament ferm al autorităților române de a introduce un sistem modern de taxare rutieră, conceput să asigure o finanțare corectă și sustenabilă a infrastructurii rutiere, aliniată la cerințele europene și la politicile de mediu.
