Reforma transportului public din Polonia: măsuri pentru reducerea excluziunii și îmbunătățirea accesibilității
LEAD: Ministerul Infrastructurii din Polonia a lansat în consultare publică o nouă versiune a proiectului de modificare a Legii transportului public. Această inițiativă are ca scop diminuarea excluziunii din transport care afectează, conform analizelor recente, aproximativ o treime din populația Poloniei. Prin implementarea unor măsuri menite să faciliteze accesul la locuri de muncă, educație și servicii medicale, proiectul își propune să îmbunătățească mobilitatea locuitorilor din zonele slab conectate.
Proiectul are la bază o serie de măsuri destinate să asigure o conectivitate mai bună, să reducă fragmentarea sistemului de transport și să faciliteze accesibilitatea pentru toți cetățenii, în special pentru cei care locuiesc în localități cu densitate redusă. Aceste măsuri includ stabilirea unui standard minim de conectare, introducerea transportului la cerere și transformarea fondurilor existente pentru transport în instrumente dedicate combaterii excluziunii.
Un standard minim de conectivitate devine obligație pentru autorități
Proiectul de lege introduce un „standard minim de conectare” care obligă autoritățile locale să asigure legături regulate între capitalele de voievodat și reședințele de județ, precum și între comune și orașele de nivel județean. În zilele lucrătoare, ar trebui să existe cel puțin patru perechi de curse pe zi, iar în zilele de sărbătoare legală, minimum două perechi. Scopul este crearea unei baze minime de mobilitate, indiferent de rentabilitatea comercială a rutelor.
Pentru a reduce fragmentarea sistemului, proiectul propune sincronizarea transportului rutier cu cel feroviar. Orarele vor include marcaje speciale pentru conexiunile garantate cu trenurile, iar în anumite condiții, autobuzele vor trebui să aștepte trenurile întârziate, facilitând astfel finalizarea călătoriei pentru pasageri. De asemenea, autoritățile locale vor avea obligația de a dezvolta noduri de schimb în proximitatea gărilor, asigurând astfel un transfer mai ușor între diferitele moduri de transport.
Transportul la cerere, soluție pentru zonele slab populate
În localitățile cu densitate redusă, unde rutele clasice sunt dificil de susținut economic, proiectul introduce conceptul de „transport la cerere”. Acest serviciu va putea fi comandat prin aplicație sau telefon și va funcționa atât cu autoturisme, cât și cu microbuze sau autobuze. Modelul va beneficia de o subvenție de 1,15 PLN/km, fiind conceput ca instrument flexibil pentru acoperirea „petelor albe” din rețeaua de transport.
O altă schimbare relevantă vizează rolul mareșalului voievodatului, care ar urma să coordoneze un sistem provincial integrat. Acesta va include transportul public, conexiunile feroviare și liniile comerciale înregistrate. Publicarea orarelor în formate digitale standardizate (NeTEx/GTFS) va permite crearea unor hărți complete ale conexiunilor disponibile, accesibile prin aplicații, facilitând astfel accesul utilizatorilor la informații despre serviciile de transport.
Un fond dedicat combaterii excluziunii din transport
Actualul fond pentru dezvoltarea transportului cu autobuzul va fi transformat într-un instrument dedicat reducerii excluziunii. Bugetul anual, de peste 1,2 miliarde PLN, va fi direcționat prioritar către zonele slab deservite, cu excepția centrelor celor mai mari 49 de orașe, unde infrastructura este deja dezvoltată. Proiectul include și măsuri pentru creșterea eficienței utilizării fondurilor și îmbunătățirea serviciilor, asigurându-se astfel un sistem mai echitabil de transport public.
GPS obligatoriu și restricții pentru autobuzele vechi
Vehiculele care primesc subvenții (3,00 PLN/vehicul-kilometru) vor trebui echipate cu sisteme de geolocalizare, care vor permite afișarea poziției în timp real. Măsura vizează creșterea transparenței și a controlului operațional, facilitând monitorizarea serviciilor de transport. Începând din 2028, autobuzele mai vechi de 20 de ani nu vor mai putea circula pe rutele subvenționate, iar din 2036 limita va scădea la 15 ani. Aceste restricții au ca scop îmbunătățirea confortului, siguranței și reducerea impactului asupra mediului.
Proiectul propune, de asemenea, includerea liniilor comerciale în arhitectura combaterii excluziunii. Dacă un operator privat asigură conexiuni conforme cu standardul minim, administrația locală nu va mai fi obligată să finanțeze o rută paralelă. Municipalitățile vor trebui să asigure accesul tuturor operatorilor la stațiile centrale, iar taxele de staționare vor fi plafonate prin lege. Pentru rutele de până la 100 km, obligația realizării analizelor de piață va fi eliminată, facilitând astfel lansarea mai rapidă a noilor conexiuni.
