Disfuncționalități majore în administrarea fondului cinematografic de către CNC: Raportul Curții de Conturi
LEAD: Un raport recent al Curții de Conturi a României scoate la iveală nereguli semnificative în gestionarea fondului cinematografic de către Centrul Național al Cinematografiei (CNC), evidențiind lipsa de control financiar, deduceri ilegale de milioane de lei și neconcordanțe în documentația depusă de operatorii economici, ceea ce ridică semne de întrebare cu privire la utilizarea fondurilor publice în acest sector vital al culturii românești.
Curtea de Conturi a României a efectuat un audit detaliat asupra activităților CNC, o instituție publică de interes național, care are ca scop principal promovarea și dezvoltarea industriei cinematografice din România. Aceasta gestionează fondul cinematografic și asigură respectarea legislației în domeniu. Auditorii au descoperit nereguli alarmante, inclusiv finanțări acordate fără verificări adecvate și datorii semnificative neachitate de diverși operatori economici, ceea ce sugerează un sistem de control financiar ineficient și riscul crescut de pierdere a banilor publici.
Deduceri ilegale de peste două milioane de lei
Una dintre cele mai grave probleme identificate în raportul Curții de Conturi este utilizarea incorectă a mecanismului de finanțare directă de către contribuabili. Între 2024-2025, operatorii economici au dedus din contribuțiile datorate suma de 2,1 milioane de lei, justificându-se că aceste fonduri au fost destinate producției de televiziune. Cu toate acestea, auditorii au constatat că sumele respective au fost folosite pentru filme de lungmetraj, care nu îndeplineau condițiile necesare pentru a beneficia de finanțare din fondul cinematografic. Aceste deduceri au fost acceptate fără verificări adecvate, lăsând astfel fondul CNC privat de venituri esențiale și afectând bugetul de stat prin diminuarea impozitelor pe profit.
În plus, raportul subliniază lipsa unui mecanism de control intern eficient. Multe dintre notificările trimise de contribuabili către CNC au fost incomplete sau întârziate, iar nereguli au fost raportate în documentele depuse, inclusiv în declarațiile nesemnate. Această situație evidențiază incapacitatea CNC de a determina corectitudinea deducerilor și legalitatea acestora, o problemă agravată de lipsa de proceduri clare și de personal, precum și de neimplementarea digitalizării.
Film premiat la Cannes, finanțat fără verificarea documentelor justificative
Un exemplu semnificativ de gestionare defectuoasă a fondurilor este cazul filmului „Trei kilometri până la capătul lumii”, care a primit o finanțare de 2,2 milioane de lei din partea CNC. Auditorii au constatat că până la 90% din această sumă a fost acordată fără verificări corespunzătoare privind utilizarea fondurilor, în ciuda faptului că filmul a fost finalizat și premiat la Festivalul de Film de la Cannes. CNC nu a putut prezenta documente care să confirme utilizarea corectă a banilor publici, ceea ce ridică întrebări serioase cu privire la transparența și responsabilitatea în gestionarea fondurilor cinematografice.
Raportul Curții de Conturi evidențiază că CNC a ignorat obligațiile contractuale de a verifica documentele justificative, ceea ce a dus la o utilizare ineficientă a resurselor financiare publice. Chiar dacă filmul a fost difuzat în cinematografe, CNC nu a întreprins demersurile necesare pentru a asigura respectarea condițiilor contractuale, ceea ce sugerează o grave deficiențe în managementul și controlul fondurilor publice.
Plăți de sute de mii de lei, dublate
Un alt aspect alarmant al raportului se referă la sprijinul financiar acordat pentru calitate artistică. CNC a acordat o sumă de 257.956 de lei fără a verifica dacă aceasta fusese deja acordată pentru același beneficiar în trecut. Această practică a dus la riscuri semnificative de plăți duble, afectând astfel integritatea fondului cinematografic. Auditorii au subliniat că lipsa unor proceduri clare a facilitat repetarea plăților pentru același proiect, ceea ce contravine principiilor de gestionare responsabilă a banilor publici.
Credite de 150 milioane de lei, fără confirmări de la beneficiari
Raportul a scos la iveală o altă problemă gravă: din peste 352 milioane de lei în credite acordate, pentru 150 milioane de lei nu există confirmări de la beneficiari. Aceasta ridică întrebări serioase cu privire la capacitatea CNC de a recupera fondurile și indică deficiențe severe în administrarea acestora. În cazuri specifice, auditorii au identificat discrepanțe majore între veniturile raportate de producători și cele oficiale, sugerând o manipulare a datelor care subminează integritatea sistemului.
De asemenea, plățile efectuate de CNC nu au respectat etapele legale ale execuției bugetare, lipsind documentele necesare pentru angajarea cheltuielilor și certificările privind legalitatea plăților. Aceasta sugerează o gestionare defectuoasă a fondurilor care riscă să compromită nu doar integritatea instituției, ci și încrederea publicului în sistemul cinematografic românesc.
Curtea de Conturi a stabilit termene de implementare pentru remedierea acestor probleme până la 31 decembrie 2026, lăsând în continuare multe întrebări nerezolvate cu privire la viitorul fondului cinematografic și la responsabilitatea CNC în gestionarea banilor publici.
