Ministerul Mediului răspunde acuzațiilor AUR privind atribuirea contractului pentru Strategia națională de biodiversitate
Petrișor Peiu, liderul senatorilor AUR, a lansat recent acuzații la adresa Ministerului Mediului, reproșând instituției că a încredințat unui consorțiu de firme realizarea Strategiei pentru biodiversitate, în condițiile în care ministerul are o structură proprie dedicată acestui domeniu. În replică, Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (MMAP) a transmis un comunicat oficial ce oferă detalii privind finanțarea, procesul și metodologia aplicate în elaborarea strategiei.
Acuzațiile AUR și răspunsul ministerului
Liderul senatorial AUR a postat pe Facebook un mesaj în care solicita intervenția Curții de Conturi pentru verificarea modului în care Ministerul Mediului a atribuit contractul pentru strategia privind biodiversitatea. Deși a cerut această verificare, Peiu și-a exprimat și scepticismul că aceasta va avea loc efectiv.
La scurt timp după relatarea acestor acuzații, MMAP a emis un comunicat în care detaliază finanțarea și justificarea atribuției acestui contract către un consorțiu extern.
Finanțarea și cadrul legal al contractului
Ministerul precizează că finanțarea contractului a provenit din Fondul pentru Mediu, un instrument guvernamental creat pentru susținerea proiectelor și programelor în domeniul protecției mediului și al îndeplinirii obligațiilor europene și internaționale. Ordonanța de Urgență nr. 196/2005 prevede explicit că Fondul poate finanța monitorizări, studii și cercetări legate de acestea.
Elaborarea unui document strategic național în domeniul biodiversității face parte explicit din destinațiile legale ale acestui fond. Cadrul multianual de finanțare a fost actualizat în 2021, iar studiul pentru Strategia națională a fost inclus expres de atunci în legislație. Guvernul a aprobat o alocare maximă de 500.000 de lei încă din 2022, cu mai mulți ani înainte de semnarea contractului în 2025.
Costuri și comparații cu finanțarea politică
Diana Buzoianu, ministrul Mediului, Apelor și Pădurilor, a menționat în comunicat că strategia națională, cu o miză de un miliard de euro pentru patru ani de implementare, a costat 373.600 de lei fără TVA. Pentru comparație, numai în 2025, AUR a primit peste 27,5 milioane de lei sub formă de subvenție de stat, ceea ce înseamnă că studiul a costat echivalentul a aproximativ cinci zile din această subvenție.
Detalii privind conținutul și amploarea studiului
MMAP subliniază că suma plătită a acoperit întregul studiu tehnic, structurat în opt activități diferite, și nu doar redactarea unui document. Printre activități s-au numărat analiza strategiei anterioare și a rezultatelor acesteia, evaluarea stării biodiversității în România, analiza cadrului legislativ și instituțional, evaluarea obligațiilor europene și internaționale, identificarea surselor de finanțare, elaborarea indicatorilor de monitorizare, stabilirea obiectivelor naționale și realizarea Planului de acțiune.
Strategia publicată este identificată ca Activitatea 8 a contractului, iar vechea strategie națională aprobată pentru perioada 2014-2020 a fost finanțată printr-un proiect UNDP/GEF în valoare de 460.000 de dolari.
Ministerul mai precizează că solicitarea unor studii și cercetări pentru fundamentarea politicilor publice este o practică instituțională consacrată, prevăzută în regulamentul propriu al MMAP.
Resursele interne ale Ministerului Mediului privind biodiversitatea
Direcția Biodiversitate din cadrul MMAP are în prezent 13 angajați specializați, grupați în Serviciul Biodiversitate și Biosecuritate și Compartimentul Arii Naturale Protejate. Acești specialiști gestionează simultan mai multe atribuții complexe, inclusiv legislația europeană, raportările către Comisia Europeană, procedurile de infringement, convențiile internaționale și legislația privind speciile protejate, biosecuritatea, ariile protejate, fondul cinegetic, petițiile și elaborarea proiectelor de acte normative.
Rolul multidisciplinar al strategiei și colaborarea cu experți externi
Ministerul subliniază că o strategie națională de calibru implică o expertiză multidisciplinară complexă, ce include cercetători, date științifice, analize juridice, indicatori și consultarea sectoarelor economice relevante. Direcția Biodiversitate are rolul de coordonator al politicii publice, iar experții contractați aduc sprijin tehnic și științific prevăzut în regulamentul instituției.
Datele utilizate în elaborarea strategiei au fost furnizate prin rețele de monitorizare și colaborări cu diverse instituții publice, precum Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate (ANMAP), Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării (ARBDD), universități, institute de cercetare, administratori ai ariilor protejate, precum și din baze de date europene și internaționale.
Cronologia procesului de elaborare și consultare a strategiei
Ministerul punctează că procesul de elaborare a Strategiei naționale și a Planului de acțiune pentru conservarea biodiversității 2030 a fost unul amplu, implicând multiple verificări și consultări. Principalele etape sunt următoarele:
- Contractul a fost semnat la 11 septembrie 2025.
- Prima versiune tehnică a Strategiei a apărut la 30 ianuarie 2026.
- Între ianuarie și mai 2026, specialiștii MMAP și ai instituțiilor coordonate au analizat documentul, solicitând corecturi și amendamente.
- Procedura de evaluare de mediu a demarat prin notificarea din 20 martie 2026, urmată de consultarea Comitetului Special Constituit în data de 2 aprilie 2026.
- Versiunea revizuită a fost elaborată la 7 mai 2026, după peste trei luni de analiză și revizuiri.
- Consultarea publică a început pe 8 mai 2026.
- Avizarea interministerială a inclus observații de la Ministerul Energiei și Hidroelectrica, Ministerul Economiei și Ministerul Agriculturii. Au fost centralizate 31 de observații, fiecare primind un răspuns argumentat și multe propuneri au fost preluate sau au condus la reformularea textului.
- Guvernul a aprobat Strategia la 23 iulie 2026, iar după retragerea unei hotărâri legate de un demers al PSD în instanță, documentul a fost depus în Parlament și adoptat definitiv la 6 august 2026.
Clarificări privind atribuțiile entităților implicate
MMAP afirmă că asumarea și coordonarea Strategiei au fost în fiecare etapă în responsabilitatea instituției și nu a unor “firme private”, cum a sugerat AUR. Ministerul a stabilit cerințele tehnice, a organizat achiziția, a analizat livrabilele, a solicitat revizuiri, a coordonat consultările și a promovat documentul pentru aprobare.
Consorțiul contractat este format din două societăți comerciale și Societatea Ornitologică Română, o organizație nonprofit, care au furnizat suportul științific și tehnic necesar în conformitate cu regulamentul ministerului.
Implicatiile clarificărilor oficiale
Prin acest răspuns oficial, Ministerul Mediului evidențiază că atribuirea realizării Strategiei naționale de biodiversitate respectă cadrul legal și procedural, utilizând resursele Fondului pentru Mediu alocate expres pentru astfel de proiecte. Totodată, procesul detaliat de elaborare și consultare a strategiei indică un angajament instituțional ferm pentru implementarea unei politici publice complexe și fundamentate științific, cu un impact major asupra protecției mediului în România în următorii ani.
