Italia reduce temporar acciza la motorină și extinde sprijinul fiscal pentru transportatori
Italia a decis să aplice pentru zece zile o acciză redusă la motorină, HVO şi biodiesel, și să extindă sprijinul fiscal acordat transportatorilor afectați de scumpirea carburanților până în luna iulie 2026. Aceste măsuri sunt cuprinse atât în Decretul-lege nr. 133 din 27 iulie 2026, cât și într-un decret ministerial publicat în aceeași ediție a Monitorului Oficial.
Durata și cadrul legal al reducerii accizei
Decretul-lege nr. 133, aprobat de Guvern la 27 iulie 2026, a fost publicat în Gazzetta Ufficiale nr. 172 și a intrat în vigoare în ziua următoare. Ca act normativ de tip decret-lege, acesta produce efecte imediate, cu obligația de a fi prezentat Parlamentului pentru a fi transformat în lege, ocazie în care prevederile pot fi modificate.
Totuși, reducerea accizei nu începe direct din Decretul-lege. Articolul 1 stabilește o cotă redusă valabilă pentru intervalul 30 iulie – 6 august 2026. Pentru a acoperi zilele 28 și 29 iulie și a evita o întrerupere, Ministerul Economiei și Ministerul Mediului au emis separat un decret ministerial cu aceeași cotă redusă pentru aceste două zile, asigurând astfel o aplicare continuă a reducerii în perioada 28 iulie – 6 august 2026.
Guvernul nu a anunțat o prelungire după 6 august, ceea ce înseamnă că, în lipsa unei noi măsuri, cota accizei ar urma să revină la nivelul său standard începând cu 7 august.
Detalii despre reducerea accizei aplicate
Cota accizei pentru motorina utilizată ca şi carburant este temporar redusă la 532,90 euro pentru 1.000 de litri, față de nivelul ordinar stabilit pentru 2026, de 672,90 euro pentru 1.000 de litri. Aceasta înseamnă o diferență fiscală de 140 de euro pentru 1.000 de litri, echivalentul a 0,14 euro pe litru, înainte de aplicarea TVA.
Este important de subliniat că această reducere a accizei nu garantează o scădere identică a prețului la pompă. Efectele asupra prețului depind de factori precum prețul de achiziție al distribuitorilor, momentul punerii stocurilor în consum și politica comercială a stațiilor de alimentare.
Măsura vizează strict motorina, fiind exclusă aplicarea acesteia asupra benzinei, GPL-ului sau gazului natural. Astfel, este o intervenție mai restrânsă comparativ cu unele măsuri adoptate în primăvara anului 2026 când au fost modificate taxele pentru mai multe tipuri de carburanți.
Extinderea reducerii asupra HVO și biodiesel
De aceeași cotă redusă beneficiază și motorinele parafinice, obținute prin sinteză sau hidrotratare, cum este HVO (Hydrotreated Vegetable Oil), precum și biodieselul. Aceste produse trebuie să fie introduse în consum „ca atare” și să îndeplinească condițiile specificate în articolul 44 alineatul 5 din Regulamentul european nr. 651/2014.
Facilitatea fiscală nu se extinde automat asupra amestecurilor care conțin biocombustibil în proporții variabile. Aplicarea cotei reduse este temporară, iar după expirarea perioadei de aplicare, HVO și biodieselul eligibile vor reveni la regimul fiscal distinct stabilit de legislația italiană.
Impactul asupra transportatorilor eligibili la rambursarea accizei
Operatorii care utilizează „motorină comercială” beneficiază deja de un regim preferențial pentru transportul eligibil efectuat cu vehicule de cel puțin 7,5 tone, cu o acciză netă stabilită la 403,22 euro pentru 1.000 litri. Aceștia plătesc inițial toată taxa la pompă, dar solicită o rambursare ulterioară a diferenței.
În cazul cotei ordinară de 672,90 euro, suma rambursabilă este de 269,68 euro la 1.000 litri. La nivelul redus de acciză de 532,90 euro, rambursarea scade la 129,68 euro, ceea ce înseamnă că, deși transportatorul plătește mai puțin la pompă pe durata reducerii, suma rambursată ulterior se reduce proporțional. Astfel, acciza netă rămâne aproximativ la nivelul preferențial de 403,22 euro pentru 1.000 de litri.
Avantajul imediat al măsurii este o ameliorare a lichidității companiilor, care avansează mai puțin la alimentare, fără a obține neapărat o reducere fiscală netă suplimentară după rambursare.
Extinderea creditului fiscal pentru transportatori până în iulie
Decretul-lege nr. 133 prevede extinderea periodelor eligibile pentru creditul fiscal de compensare a creșterii prețurilor la motorină. Dacă inițial perioada acoperea lunile martie–iunie 2026, aceasta a fost extinsă pentru a include și luna iulie 2026.
Bugetul total al schemei crește de la 300 de milioane la 322 de milioane de euro, o majorare de 22 milioane de euro destinată acoperirii costurilor aferente acestei extinderi. Creditul poate compensa până la 70% din cheltuiala suplimentară cu motorina pentru litrii achiziționați lunar, luând ca referință prețul mediu al motorinei din februarie 2026, considerat perioada anterioră crizei.
Procentul de 70% reprezintă o limită maximă și nu un drept garantat al beneficiarului, întrucât, în cazul în care cererile totale depășesc plafonul bugetar, sumele individuale pot fi ajustate pentru a respecta bugetul aprobat.
Modalitatea de aplicare a extinderii creditului fiscal
Decretul interministerial publicat pe 21 iulie 2026 nu specifică în mod direct lunile eligibile în articolele privind depunerea cererilor, ci face trimitere la articolul 3 din Decretul-lege nr. 33/2026. Acesta a fost modificat, înlocuind perioada „martie–iunie” cu „martie–iulie”, ceea ce extinde automat aplicabilitatea sprijinului.
Platforma și instrucțiunile tehnice aferente vor trebui actualizate pentru a permite introducerea facturilor și cantităților aferente lunii iulie. Pot beneficia de această facilitate companiile cu sediul social sau sediu permanent în Italia care desfășoară activități de transport de mărfuri conform articolului 24-ter alineatul 2 litera a) din legislația privind accizele.
Sunt excluse întreprinderile care se aflau în dificultate financiară înainte de 28 februarie 2026, cu excepțiile prevăzute pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici în cadrul european.
Decizia Comisiei Europene privind schema inițială
Pe 27 iulie 2026, Comisia Europeană a autorizat schema italiană de ajutor de stat, însă în forma inițială notificată, aferentă unui buget de 300 de milioane de euro și pentru achizițiile de motorină realizate în perioada martie–iunie 2026.
Acest ajutor, sub formă de credit fiscal, poate acoperi până la 70% din costurile suplimentare generate de criza din Orientul Mijlociu pentru combustibil, Comisia apreciind schema ca fiind necesară, adecvată și proporțională cu scopul său. Autorizația se bazează pe cadrul temporar METSAF, valabil până la 31 decembrie 2026, ce permite sprijinirea transportului pe diverse moduri cu până la 70% din costurile suplimentare verificate.
Există însă o diferență între decizia europeană și modificările recente adoptate de Italia: bugetul majorat la 322 de milioane de euro și extinderea perioadei până în iulie 2026 nu par a fi încă incluse în aprobarea Comisiei. Această suprapunere trebuie aliniată prin procedurile aplicabile ajutoarelor de stat înainte ca sprijinul suplimentar să poată fi acordat efectiv.
Procedura de depunere a cererilor și utilizarea creditului fiscal
Publicarea Decretului-lege nr. 133 nu marchează automat deschiderea înscrierilor pentru facilități. Un decret directorial al Ministerului Infrastructurii și Transporturilor va stabili termenele și procedura de verificare.
Cererile vor fi depuse electronic printr-o platformă administrată de Agenția Vamală și a Monopolurilor. Companiile vor introduce datele de identificare, facturile aferente achizițiilor de motorină, volumele consumate și informații privind vehiculele care au utilizat carburantul.
Ministerul va aproba sumele individuale prin decrete directoriale și va trimite Agenției Fiscale lista beneficiarilor și valoarea creditelor acordate.
Creditul fiscal acordat va putea fi utilizat exclusiv prin formularul F24, pentru compensarea obligațiilor fiscale și contributive. Utilizarea acestuia se va putea face începând cu a zecea zi după ce datele beneficiarului au fost transmise oficial către Agenția Fiscală, iar termenul maxim pentru utilizare este 31 decembrie 2026.
Sumele acordate nu vor fi incluse în venitul impozabil sau în baza pentru IRAP și nu vor fi supuse plafoanelor obișnuite privind compensarea creditelor fiscale. Tentativele de depășire a sumelor aprobate vor fi respinse.
Ministerul poate efectua verificări și după acordarea sprijinului; creditele folosite nelegal pot fi anulare și recuperate cu dobânzi și sancțiuni, inclusiv în cazurile în care cumulul cu alte facilități depășește costurile reale suportate.
Impactul financiar total al măsurilor în 2026
Decretul-lege estimează costuri de 83,8 milioane de euro pentru reducerea accizei în perioada 30 iulie – 6 august și un impact suplimentar de 22 de milioane de euro pentru extinderea creditului fiscal. Astfel, impactul total al acestor două măsuri în 2026 este de 105,8 milioane de euro.
Separat, decretul ministerial care acoperă zilele 28 și 29 iulie implică o scădere a veniturilor fiscale cu 20,5 milioane de euro, sumă care este compensată prin creșterea veniturilor din TVA colectate în iunie, ca urmare a majorării prețului internațional al petrolului.
Prin urmare, totalul impactului bugetar al măsurilor adoptate pentru acest interval se ridică la aproximativ 126,3 milioane de euro în 2026.
Din perspectiva transportatorilor, cele două măsuri trebuie analizate diferențiat. Reducerea temporară a accizei reduce suma plătită imediat la pompă, însă pentru vehiculele eligibile pentru rambursarea motorinei comerciale, avantajul fiscal net este în mare parte neutralizat de reducerea rambursării ulterioare. Sprijinul economic efectiv suplimentar provine din extinderea și majorarea creditului fiscal, a cărui aplicare depinde însă de finalizarea procedurilor administrative și aprobările europene necesare.
