Impactul ETS2 asupra prețurilor la combustibili și încălzire: Cine va plăti mai mult?

Extinderea sistemului de comercializare a certificatelor de emisii (ETS2) la transporturi și încălzire va avea un impact semnificativ asupra prețurilor la combustibili și gaze naturale, avertizează un studiu al Energy Policy Group (EPG). Potrivit analizei, creșterea prețurilor va afecta în mod diferit gospodăriile și companiile, impactul fiind mai mare în sectorul transporturilor.

În România, cea mai mare incidență a ETS2 va fi limitată la minoritatea gospodăriilor conectate la rețeaua de gaze naturale, care se află în general în afara celor mai mici categorii de venituri. Pentru o gospodărie cu un consum mediu lunar de gaze naturale de 100 de metri cubi, un preț al carbonului de 45 EUR/t are un impact lunar de aproximativ 8,2 EUR/lună.

Impactul va fi mai răspândit în rândul utilizatorilor din sectorul transporturilor, unde combustibilii fosili reglementați de ETS2 domină mixul de combustibili. Pentru un preț al carbonului de 45 EUR/t, creșterea simulată a prețului este de 0,12 EUR pe litru de motorină și de 0,10 EUR pe litru de benzină, adică 5-6 bani pe litru.

Banii din taxare vor ajunge la Fondul Social pentru Climă (FSC), un instrument care urmărește să atenueze impactul social al creșterii prețurilor la combustibilii fosili. FSC va ajuta gospodăriile vulnerabile și utilizatorii de mijloace de transport să facă față creșterii prețurilor prin facilitarea investițiilor în soluții cu emisii reduse de carbon.

EPG subliniază că prețul certificatului de carbon ar putea fi mai mare decât 45 EUR/t, iar impactul asupra consumatorilor va fi mai mare. Începând cu anul 2027, pretul benzinei și motorinei va avea o crestere de aproximativ 0,8 RON/l de benzină sau motorină, determinat de faptul că acesta va avea înglobat și prețul certificatelor de CO2.  Calculul a avut la bază o valoarea a certificatelor de CO2 de 60 Euro/Certificat și emisia specifică [tco2/t] de 3,254 tCO2/t motorină și respectiv  3,116 t CO2/t benzină.

Organizația emite și o serie de recomandări pentru decidenții din România, în contextul obligativității extinderii mecanismului ETS 2 la transporturi și încălzire:

• Să profite de oportunitățile oferite de FSC pentru a aborda sărăcia energetică (și din perspectiva transporturilor) mai sistematic în România. Efortul necesar pentru colectarea datelor și conceperea PSC va fi substanțial și, cu ajutorul FSC sau al altor programe de asistență tehnică și de consolidare a capacităților finanțate de UE, ar putea fi utilizat în mod optim prin regândirea interacțiunilor dintre politicile climatice, energetice și sociale, prin colectarea și gestionarea mai multor date, reducerea erorii de excludere și abordarea surselor multiple și concomitente de vulnerabilitate.
• Să conceapă măsurile din PSC în sinergie cu alte instrumente de finanțare, existente sau potențiale. Există multe interacțiuni posibile între FSC și PNRR, Programul Regional, Programul de Dezvoltare Durabilă, Programul pentru Tranziție Justă și Administrația Fondului de Mediu. Atunci când intervențiile necesare nu se încadrează în domeniul de aplicare sau în bugetul FSC, acestea pot fi completate prin intermediul altor fonduri.
• Să permită o consultare cuprinzătoare și semnificativă pentru a se asigura că măsurile și investițiile sunt adaptate corect la nevoile grupurilor vulnerabile și sunt concepute într-o manieră incluzivă cu beneficiarii și autoritățile locale.

Studiul EPG evidențiază complexitatea implementării ETS2 și necesitatea unor politici publice bine definite pentru a minimiza impactul social negativ al creșterii prețurilor. Acțiunile guvernului român în implementarea FSC, precum și în stabilirea unor politici de sprijin pentru grupurile vulnerabile, vor fi esențiale pentru a asigura o tranziție justă către o economie mai verde.

Surse:

• Energy Policy Group – Studiul EPG
• Carbon&Energy Management