Guvernul pregătește o serie de măsuri drastice de reducere a cheltuielilor bugetare: Ce se schimbă până la sfârșitul anului?

Guvernul a pregătit o serie de măsuri pentru a reduce cheltuielile bugetare, în contextul în care deficitul bugetar a depășit 4% din PIB în primele șapte luni ale anului. Aceste măsuri, cuprinse într-un draft de ordonanță de urgență, urmează să fie aplicate până la sfârșitul lui 2024, cu scopul de a menține sub control finanțele publice.

Documentul, care nu a fost încă publicat, a fost obținut de HotNews.ro și prezintă o serie de restricții și modificări pentru instituțiile publice, bugetari și unitățile administrativ-teritoriale.

Cheltuielile instituțiilor publice: restricții severe

Între septembrie și decembrie 2024, instituțiile publice vor fi obligate să-și limiteze cheltuielile cu bunurile și serviciile la nivelul mediei din perioada ianuarie-august. Această măsură se aplică tuturor categoriilor de bunuri și servicii, cu excepția medicamentelor, materialelor sanitare, serviciilor medicale, hranei în unitățile sanitare, instituții de asistență socială și unități de asistență medico-socială.

De asemenea, instituțiile publice nu vor mai putea achiziționa mobilier, cărți, publicații și materiale documentare, nici să cheltuiască bani pentru consultanță, expertiză, pregătire profesională, studii și cercetări. Excepția o constituie proiectele cu finanțare din fonduri externe nerambursabile și rambursabile.

Finanțarea din fonduri proprii a festivalurilor, concertelor, competițiilor locale, festivităților și sărbătorilor tematice este interzisă, cu excepția cazurilor în care instituțiile publice obțin finanțare din donații și sponsorizări.

Investițiile din fonduri publice sunt suspendate până la finalul anului, cu excepția procedurilor de achiziție publică aflate în etapa de comunicare a rezultatului.

Bugetari: Stimulente suspendate și restricții la concedii

Bugetarii din domeniul fondurilor europene nu vor mai beneficia de stimulente în perioada septembrie-decembrie 2024, dacă se află în concediu. De asemenea, aceștia nu vor mai primi avantaje de natură combustibil.

Plățile pentru cei care au avut imobile preluate abuziv în perioada regimului comunist vor fi efectuate până la 31 decembrie 2024, doar pentru titlurile de plată stabilite de ANRP până la 30 iunie 2024, care nu au fost achitate de Ministerul Finanțelor. Emiterea de titluri de plată de către ANRP este suspendată din 1 septembrie 2024 până la 31 decembrie 2024.

Casa Națională de Asigurări de Sănătate: Negocieri contracte cost-volum/cost-volum-rezultat

În 2024, Casa Națională de Asigurări de Sănătate are autorizația să negocieze și să încheie contracte cost-volum/cost-volum-rezultat, cu un plafon de 5,2 miliarde lei.

Ministerul Finanțelor: Disponibilizarea creditelor bugetare neutilizate

Ministrele care, la data de 31 august 2024, înregistrează plăți sub 70% din valoarea creditelor bugetare aprobate pentru anumite titluri de cheltuieli, sunt obligate să disponibilizeze la Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului minimum 10% din valoarea creditelor bugetare și a creditelor de angajament aprobate.

Ministerul Finanțelor poate solicita disponibilizarea în termen de maximum trei zile, iar suma se stabilește în funcție de estimările pentru execuția bugetară aferentă titlului respectiv până la 31 decembrie 2024.

Din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, pot fi alocate sume doar în situația în care fondurile nu pot fi asigurate prin virări de credite bugetare și/sau credite de angajament sau prin modificarea repartizării pe trimestre a sumelor aprobate în buget.

Unitățile administrativ-teritoriale: Împrumuturi din privatizare

Unitățile administrativ-teritoriale, cu excepția municipiilor reședință de județ și a sectoarelor municipiului București, pot solicita de la Ministerul Finanțelor, până la 31 octombrie 2024, contractarea de împrumuturi din venituri din privatizare. Suma maximă disponibilă pentru împrumuturi este de 2 miliarde lei.

Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate, rămase neutilizate după stingerea obligațiilor de plată aferente Programului pentru școli al României, se utilizează cu aceeași destinație până la finele anului 2024.

Ministerele și Secretariatul General al Guvernului pot iniția proiecte de hotărâri ale Guvernului prin care se suplimentează sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, cu respectarea prevederilor în vigoare cu privire la finanțarea de la bugetul de stat a acestor cheltuieli.

Din 1 octombrie 2024, creditele bugetare neutilizate de ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat se virează în Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, la solicitarea Ministerului Finanțelor, în termen de 5 zile de la solicitare.

Ministerul Finanțelor poate bloca deschiderile de credite bugetare pentru ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat până la momentul transmiterii de către aceștia a solicitării de disponibilizare.

Autoritățile administrației publice locale: Majorarea creditelor de angajament și a creditelor bugetare

Autoritățile administrației publice locale pot aproba majorarea creditelor de angajament și a creditelor bugetare aprobate în bugetele proprii sau în bugetele instituțiilor publice de subordonare locală, doar dacă veniturile proprii și investițiile au un procent de realizare față de nivelul planificat anterior datei de aprobare a rectificării bugetare de peste 100% față de nivelul trimestrial cumulat planificat.

Companiile cu capital integral de Stat: Restricții la creșterea salariilor

Companiile care au capital integral de stat și primesc subvenții de la buget pot să mărească cheltuielile salariale doar dacă îndeplinesc următoarele condiții:

• Au sumele prevăzute în bugetele de venituri și cheltuieli aprobate pentru anul 2024.
• Au înregistrat profit net anual în ultimii 3 ani.
• Nu au programate pierderi și plăți restante în anul 2024.
• Subvențiile/transferurile primite de la bugetul de stat pentru activitatea operațională s-au diminuat consecutiv în ultimii 3 ani.

Infrastructura de transport: Act adițional la contractele de finanțare

Autoritățile de management ale programelor operaționale pentru perioada de programare 2021-2027 sau coordonatorii PNRR pot încheia acte adiționale la contractele de finanțare încheiate cu beneficiarii pentru infrastructura de transport feroviar și/sau pentru infrastructura de transport cu metroul, cu avizul Ministerului Finanțelor. Suma maximă disponibilă este de 4 miliarde euro, care reprezintă împrumuturi obținute de România din emisiunea de euroobligațiuni pentru a asigura finanțarea categoriilor de cheltuieli neeligibile, a cofinanțărilor sau după caz a finanțării publice naționale.

Măsurile prezentate de Guvern reflectă o presiune crescută asupra finanțelor publice. Restricțiile și modificările impuse instituțiilor publice, bugetarilor și unităților administrativ-teritoriale sunt menite să limiteze cheltuielile și să reducă deficitul bugetar. Cu toate acestea, rămâne de văzut impactul pe termen lung al acestor măsuri asupra economiei și a vieții cetățenilor.