Donarea sistemului Patriot către Ucraina: APADOR-CH solicită Avocatului Poporului să atace legea la CCR

Asociația pentru Apărarea Drepturilor Omului în România – Comitetul Helsinki (APADOR-CH) a depus o solicitare către Avocatul Poporului, cerând atacarea la Curtea Constituțională a legii privind donarea sistemului Patriot către Ucraina. Organizația susține că legea fundamentală interzice înstrăinarea bunurilor proprietate publică, inclusiv a echipamentului militar, așa cum este cazul sistemului Patriot.

APADOR-CH consideră că legea adoptată rapid de Parlament și promulgată la fel de rapid de președinte, încalcă flagrant Constituția. Deși organizația a semnalat public această problemă în timpul celor 48 de ore în care legea a fost dezbătută și aprobată în Parlament, consideră că Constituția interzice înstrăinarea bunurilor proprietate publică, prin vânzare sau donație. Această restricție se aplică și sistemului de apărare Patriot.

Conform APADOR-CH, o alternativă legală ar fi fost transmiterea în folosință gratuită a sistemului de apărare către Ucraina, păstrând în același timp proprietatea asupra lui. ”Întrucât parlamentarii au încălcat Constituția ne-am adresat Avocatului Poporului”, au declarat reprezentanții APADOR-CH.

Organizația a identificat două motive principale de neconstituționalitate care pot fi invocate în sesizarea către CCR:

• Neclaritatea legii
• Proprietatea publică este inalienabilă

APADOR-CH susține că articolul unic din Legea 246/2024, care adaugă trei alineate la art. 1 al Legii 222/2017, este redactat neclar și aproape la limita logicii. ”Din redactarea acestui articol nu se înțelege clar dacă sistemul Patriot a fost deja donat sau urmează să fie, întrucât se folosește un verb la timpul prezent „face obiectul” și nici dacă e vorba despre un singur act de donație sau mai multe, întrucât se folosește pluralul „acte de donaţie”, pentru un singur sistem”, a argumentat organizația.

Referitor la inalienabilitatea proprietății publice, APADOR-CH subliniază că prevederea din Constituție interzice atât vânzarea, cât și donarea bunurilor proprietate publică. Acestea pot fi doar închiriate, concesionate sau date în folosință gratuită, statul neputând renunța la proprietatea asupra lor sub nicio formă. ”Pentru ca statul să poată dona bunul proprietate publică (sistemul de rachete Patriot) nu era suficientă modificarea unei legi (în speță, a Legii 222/2017), ci și a Constituției, respectiv a art. 136 al. 4 din Constituție. Dacă nu s-ar fi grăbit să adopte această lege în numai 48 de ore (2-3 septembrie 2024), parlamentarii ar fi avut răgazul să recitească Constituția și să afle că ea permite transmiterea spre folosință gratuită a bunurilor proprietate publică, prin urmare ar fi putut să facă această faptă bună către Ucraina în mod legal și constituțional”, a mai explicat APADOR-CH.

Asociația consideră că alineatul nou introdus (3/1) la art. 1 din Legea 222/2017, care permite donarea unui sistem Patriot, este neconstituțional. ”Această prevedere, redactată confuz, este contrară atât art. 1 al. 5 din Constituție (care se referă la condiția de claritate a textului legal), cât și art. 136 al. 4 din Constituție, care interzice ca un bun proprietate publică să fie vândut sau donat”, a conchis APADOR-CH.

Donarea sistemului Patriot către Ucraina: Iohannis a promulgat legea

Legea privind donarea unui sistem Patriot către Ucraina, solicitat în repetate rânduri de către președintele Volodimir Zelenski, a fost promulgată joi de către președintele Klaus Iohannis.

Actul normativ, inițiat de Guvernul României, a fost adoptat marți de Camera Deputaților, în calitate de for decizional, și prevede donarea unui sistem Patriot către Ucraina.

Ministerul Apărării, inițiatorul legii, a argumentat că „finalizarea actului de donație către Ucraina va contribui la accentuarea poziției României ca furnizor de securitate regional și la consolidarea relației de parteneriat cu Statele Unite ale Americii, care oferă o garanție esențială pentru securitatea națională, cu valențe sporite în actualul mediu de securitate regional și internațional dificil și complex”.

Actul normativ prevede o sumă necesară pentru transferul sistemului Patriot. ”Contravaloarea taxelor și comisioanelor aferente achiziției unui sistem PATRIOT, în configurație similară cu cel propus pentru a face obiectul donației către Ucraina, a fost estimată la circa 60 milioane USD. Fondurile se asigură integral prin bugetul Ministerului Apărării Naționale.”

Donarea sistemului Patriot către Ucraina a stârnit controverse din momentul anunțării, unii considerând că actul este un gest de solidaritate crucial, în timp ce alții susțin că este o decizie nejustificată și periculoasă. Debaturile privind implicarea României în conflictul din Ucraina, inclusiv donarea de armament, se intensifică, având în vedere contextul geopolitic actual.

APADOR-CH avertizează că legea privind donarea sistemului Patriot către Ucraina ar putea fi neconstituțională, ceea ce ar putea avea implicații majore asupra relațiilor dintre România și Ucraina, precum și asupra percepției publicului intern cu privire la rolul României în conflictul din Ucraina.