Curtea de Apel București suspendă licența ROMATSA pentru practici discriminatorii în recrutarea controlorilor de trafic aerian
Curtea de Apel București a decis suspendarea timp de o lună a licenței de funcționare a ROMATSA, singura autoritate responsabilă cu dirijarea traficului aerian în România, ca urmare a unui litigiu privind metodele de recrutare ale controlorilor de trafic aerian. Judecătorii au constatat existența unui „cerc închis” creat de ROMATSA pentru angajarea controlorilor, ceea ce a blocat accesul altor candidați calificați, inclusiv absolvenți ai Școlii Superioare de Aviație Civilă, instituție recunoscută pentru formarea în domeniu.
Contextul și reacția autorităților de securitate națională
Pe 29 iunie 2026, Consiliul Suprem de Apărare a Țării (CSAT) a solicitat găsirea unor soluții de avarie pentru situația generată de suspendarea licenței ROMATSA. Măsura, ce urmează să se aplice după rămânerea definitivă a hotărârii Curții de Apel, a fost considerată de CSAT o vulnerabilitate majoră pentru securitatea națională.
CSAT a atras atenția că o eventuală suspendare a activității ROMATSA ar duce la degradarea imediată a supravegherii spațiului aerian integrat și la perturbarea misiunilor tactice sau logistice NATO pe Flancul Estic. De asemenea, ar forța rerutarea coridoarelor europene critice pentru tranzit, exacerbată de conflictele din vecinătatea estică, cu consecințe directe asupra credibilității României în calitate de furnizor regional de securitate în raport cu EUROCONTROL.
În plus, conform CSAT, blocajul în managementul traficului aerian va avea un impact major asupra infrastructurii de transport comercial, cargo și de urgență, cauzând prejudicii economice asimetrice și perturbarea lanțurilor strategice de aprovizionare.
Detalii despre hotărârea de suspendare
Pe 27 februarie 2025, ROMATSA a fost sancționată de instanță cu suspendarea pentru o lună a licenței de funcționare, ca urmare a plângerii formulate de șapte reclamanți, controlori de trafic aerian stagiari absolvenți ai Școlii Superioare de Aviație Civilă. Aceștia au obținut licențele în 2019, însă nu au fost primiți pentru pregătire și angajare de către ROMATSA, în ciuda competențelor dobândite.
Judecătoarea Liliana Cătălina Alexe, de la Curtea de Apel București, care a emis această decizie, a fost ulterior luată „în vizor” de Inspecția Judiciară, care s-a autosesizat și a început verificări prealabile, în contextul unor suspiciuni legate de pronunțarea hotărârii.
Argumentele instanței privind metodele discriminatorii ale ROMATSA
În motivarea sentinței nr. 360/2026 din 27 februarie 2026, judecătoarea a subliniat că ROMATSA a evitat angajarea persoanelor „din afară”, pregătite în alte centre decât ale regiei, preferând să păstreze controlul absolut asupra recrutării, motivat financiar. Aceasta impunea cheltuieli exorbitante prin cursurile proprii, în timp ce absolvenții Școlii Superioare de Aviație Civilă ar fi reprezentat costuri zero, cursurile fiind aici plătite de candidați.
Instanța a considerat că ROMATSA a creat o situație de tip „cerc închis”, excluzând candidații licențiați în alte centre de pregătire profesională de la procesul real de recrutare și angajare. Astfel, nu s-au organizat concursuri pentru angajarea controlorilor de trafic aerian stagiari decât pentru persoanele necalificate, recrutate ab initio, iar reclamanții nu au putut accede la posturile disponibile, în ciuda calificărilor obținute.
În baza unei decizii a Înaltei Curți din februarie 2024, s-a reținut că „persoanele care au efectuat pregătirea inițială în afara ROMATSA nu au avut acces efectiv la funcția de controlor de trafic aerian stagiar”, ceea ce constituie o discriminare exercitată cu rea-credință. Constatările au fost întărite de poziția Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării (CNCD), iar ROMATSA a declarat, conform reclamanților, cu privire la amenzile primite pentru discriminare: „Ne permitem să plătim amenzile, nu trebuie să schimbăm nimic.”
Costurile procesului de recrutare și evaluarea instanței
Instanța a mai reliefat că ROMATSA a cheltuit aproximativ 23.000 de euro pentru fiecare cursant recrutat prin propriul sistem FEAST, comparativ cu zero costuri dacă ar fi angajat absolvenții Școlii Superioare de Aviație Civilă. Aceștia din urmă au suportat integral costurile cursurilor și nu au primit indemnizații pe perioada instruirii.
Curtea de Conturi a constatat, conform motivării, că ROMATSA nu respectă principiile economicității, eficacității și eficienței în utilizarea fondurilor publice, nefiind efectuate analize privind recrutarea persoanelor licențiate în alte centre. România se află sub obligația legală de a respecta aceste principii, iar ROMATSA, în calitate de regie autonomă ce administrează fonduri publice, nu poate pretinde suveranitatea decizională absolută, mai ales în ceea ce privește angajarea personalului operativ CTA (Controlori de Trafic Aerian).
Importanța suspendării licenței ca ultimă sancțiune
Curtea de Apel a subliniat că suspendarea licenței reprezintă o măsură de ultimă instanță, după ce numeroase plângeri, petiții și acțiuni judiciare depuse de reclamanți au rămas fără rezultat benefic pe parcursul a peste 7 ani. Reclamanții au încercat să obțină drepturile lor pe căi civile și penale, inclusiv cereri de despăgubiri pentru salariile neobținute și daune morale, fără succes.
Legislația europeană nu legitimează nicio formă de discriminare în procesul de recrutare, iar CNCD a constatat că petițiile pentru constrângerea ROMATSA la aplicarea unor proceduri corecte și nediscriminatorii au fost ineficiente. Curtea a evidențiat că România este un stat de drept, unde egalitatea între cetățeni și excluderea discriminării sunt garantate constituțional.
Constatări referitoare la rea-credința ROMATSA și lipsa de remediere
Judecătoarea responsabilă de caz a punctat faptul că ROMATSA a acționat cu rea-credință, ignorând în mod repetat drepturile reclamanților recunoscute în instanțe de mai multe niveluri. Aceasta a menționat că ROMATSA a păstrat o retorică constantă în apărare, invocând impactul major asupra serviciului de trafic aerian pentru a justifica incapacitatea de a remedia situația discriminatorie.
Pe durata întregului proces, ROMATSA nu a luat măsuri concrete pentru a elimina discriminarea în practicile de recrutare. Prin restricționarea gravă a accesului la procedurile de angajare, ROMATSA a acționat în defavoarea persoanelor deja licențiate, cărora le-a blocat posibilitatea de a fi angajate fără a organiza concursuri suplimentare sau sesiuni de evaluare pentru licențiații din alte instituții.
Măsurile viitoare și intrarea în vigoare a sancțiunii
Curtea de Apel a precizat că hotărârea de suspendare a licenței ROMATSA va intra în vigoare doar după ce va deveni definitivă, în urma recursului ce va fi soluționat de Înalta Curte. Hotărârile privind discriminarea devin executorii și pot fi puse în aplicare prin executare silită odată cu rămânerea definitivă a sentinței.
În cazul suspendării licenței, controlul spațiului aerian național poate fi preluat de Ministerul Apărării Naționale în conformitate cu Legea nr. 257/2001 și Codul Aerian al României, precum și cu regulamentele europene în vigoare, iar autoritățile sunt responsabile de asigurarea continuității și securității serviciului.
Măsura sancționatorie aplicată ROMATSA reprezintă o reacție clară a sistemului judiciar la încălcările repetate ale drepturilor reclamanților și la politică discriminatorie persistente în procesul de recrutare și angajare a personalului operativ în domeniul traficului aerian național.
