Curtea de Apel Bucureşti suspendă procedura proiectului legii salarizării personalului plătit din fonduri publice
Curtea de Apel Bucureşti a admis marţi, 21 iulie 2026, o cerere formulată de Federaţia SANITAS şi a dispus suspendarea procedurii proiectului legii salarizării personalului plătit din fondurile publice, document publicat pe site-ul Ministerului Muncii. Decizia, pronunţată în dosarul nr. 4655/2/2026, a fost luată fără citarea Ministerului Muncii, ceea ce a împiedicat ministerul să îşi exercite dreptul la apărare în faţa instanţei.
Contextul deciziei şi reacţia Ministerului Muncii
Ministerul Muncii, Muncii Familiei, Tineretului şi Sportului (MMFTSS) a emis un comunicat oficial prin care oferă precizări legate de hotărârea Curţii de Apel Bucureşti. În primul rând, instituţia subliniază că dosarul a fost soluţionat în ziua înregistrării, fără a se proceda la citarea ministerului în calitate de pârât, fapt ce a făcut imposibilă prezentarea punctului său de vedere în instanţă. Ministerul a mai arătat că toate demersurile aferente viitoarei legi a salarizării, considerat un jalon important în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) cu o penalitate potenţială de 770 milioane euro, au avut drept scop iniţierea unui amplu proces de consultare cu părţile interesate, inclusiv organizaţii sindicale şi reprezentanţi ai autorităţilor publice centrale şi locale.
Elaborarea şi natura documentului iniţial
Având în vedere situaţia constituţională particulară a Guvernului, aflat în exerciţiul unor atribuţii cu competenţe limitate, ministerul menţionează că a elaborat un document tehnic şi metodologic realizat de specialiştii instituţiei. Acesta urma să servească drept bază pentru o iniţiativă parlamentară asumată de actorii politici pro-europeni, dar nu a fost un proiect de lege supus tuturor etapelor procedurale oficiale precum transparenţa decizională, comisii de dialog social, avizări interministeriale sau adoptarea în şedinţa de Guvern.
MMFTSS a evidenţiat că rolul său de coordonator al jalonului privind salarizarea personalului plătit din fondurile publice în cadrul PNRR s-a concretizat în asigurarea unui suport tehnic şi metodologic bazat pe consultări extinse menite să asigure o fundamentare solidă a reformei salariale viitoare. Acest suport urma să fie pus la dispoziţia partidelor politice şi membrilor Parlamentului României.
Înţelegerea cadrului legislativ şi dialogul social
Instituţia a reamintit faptul că, potrivit art. 74 din Constituţia României, dreptul de iniţiativă legislativă revine exclusiv senatorilor şi deputaţilor, care sunt cei ce vor decide dacă preiau documentaţia ministerială şi dacă susţin conţinutul acesteia în cadrul procedurii legislative parlamentare.
Ministerul Muncii a mai subliniat că suspendarea dispusă de instanţă vizează strict procedura formală de iniţiere, promovare şi adoptare a unui proiect de act normativ, şi nu exercitarea atribuţiilor sale legale privind dialogul social. Astfel, continuarea consultărilor cu partenerii sociali nu încalcă măsura instanţei, atât timp cât nu sunt urmate de etapele procesului legislativ formale.
Consultările şi limitările deciziei instanţei
Ministerul precizează că organizarea dezbaterilor tehnice, întâlnirilor şi consultărilor cu partenerii sociali reprezintă activităţi de analiză şi fundamentare ce nu modifică situaţia juridică vizată de instanţă şi nu echivalează cu promovarea unui proiect de lege iniţiat, aprobat şi adoptat de Guvern. În acest sens, Hotărârea nr. 1282/21.07.2026 a Curţii de Apel nu împiedică Ministerul să îşi exercite prerogativele legale privind dialogul social, având în vedere că nu există intenţia de iniţiere, promovare sau adoptare a unui act normativ, ci doar activităţi pregătitoare dedicate fundamentării dezbaterii în rândul partidelor politice şi membrilor Parlamentului.
Procedura în instanţă şi dreptul la recurs
Ministerul a anunţat că îşi rezervă dreptul de a formula recurs în termen de cinci zile de la comunicarea hotărârii, argumentând că procedura de citare a pârâtului nu a fost respectată. Aceasta a condus la imposibilitatea de a se prezenta la termenul de judecată şi de a formula apărări în acest dosar.
Acţiunea în justiţie a fost introdusă chiar în ziua soluţionării, marţi, 21 iulie 2026, de către Federaţia SANITAS, prin ordonanţă preşedinţială, iar suspendarea a fost dispusă până la soluţionarea definitivă a dosarului nr. 3657/2/2026.
Decizia instanţei şi implicaţiile pentru procesul legislativ
Curtea de Apel Bucureşti a dispus suspendarea imediată a procedurii legate de proiectul legii salarizării personalului plătit din fondurile publice, ceea ce poate întârzia implementarea reformei salariale planificate în cadrul PNRR. Suspendarea va rămâne în vigoare până la soluţionarea definitivă a litigiului dintre Federaţia SANITAS şi minister.
În acest context, rolul ministerului se restrânge momentan la activităţile de consultare şi analiză tehnică, urmând ca decizia finală privind iniţierea şi promovarea proiectului de lege să fie luată de parlamentari. Totodată, dreptul la recurs deschis ministerului sugerează că disputa juridică continuă şi ar putea influenţa calendarul şi modul de adoptare a noii legi a salarizării.
