Criza migranților din Ceuta relansează dezbaterile privind funcționarea spațiului Schengen
Intrarea unui val de aproximativ 60.000 de migranți în enclava spaniolă Ceuta a provocat o reacție în lanț la nivelul Uniunii Europene, reaprinzând dezbaterile privind integritatea și funcționarea spațiului Schengen. Mai multe state membre solicită măsuri împotriva Spaniei, inclusiv excluderea temporară a țării din zona de liberă circulație, în timp ce Comisia Europeană atenționează că o astfel de măsură este posibilă doar în cazuri excepționale.
Intrarea masivă de migranți reprezintă cea mai mare creștere a intrărilor ilegale înregistrate vreodată într-o singură zi pe teritoriul Uniunii Europene, generând îngrijorare în capitalele europene, în pofida faptului că Ceuta se află pe continentul african și nu oferă o rută directă spre Europa continentală.
Reacțiile statelor membre
Italia a fost printre primele state care au luat măsuri, reintroducând controalele la frontierele aeriene și maritime cu Spania pentru o perioadă de o lună. Acest demers a fost anunțat după o reuniune condusă de ministrul italian de Interne, Matteo Piantedosi, și a fost susținut de premierul Giorgia Meloni, care a anunțat „măsuri extraordinare” pentru protejarea granițelor Italiei.
Și Finlanda și Danemarca au exprimat poziții ferme. Ministrul finlandez de Interne, Mari Rantanen, a îndemnat și alte state membre să adopte măsuri similare, iar premierul danez Mette Frederiksen a afirmat că suspendarea temporară a participării Spaniei la acordul Schengen trebuie luată în considerare. Apelul acesteia a fost reluat de mai mulți lideri politici de centru-dreapta din Europa.
Condițiile pentru suspendarea participării unei țări în spațiul Schengen
Codul Frontierelor Schengen reglementează posibilitatea suspendării temporare a participării unui stat membru la spațiul de liberă circulație. Această măsură de ultimă instanță poate fi aplicată doar în cazul în care sunt constatate „deficiențe grave persistente legate de controlul la frontierele externe”.
Procedura presupune ca Comisia Europeană să propună suspendarea, iar decizia să fie aprobată de către celelalte state membre ale Uniunii Europene. Ulterior, statului vizat i se recomandă reintroducerea controalelor la frontierele interne cu celelalte țări din spațiul Schengen.
Deocamdată, oficialii europeni au declarat că nu există indicii conform cărora această procedură urmează să fie activată în cazul Spaniei. Un oficial al Uniunii Europene a precizat că există evaluări regulate și în cazul detectării „deficiențelor grave” la un punct de frontieră, se întocmește un raport discutat cu statul membru vizat, fără a face comentarii suplimentare despre situația actuală din Spania.
În plus, Comisia Europeană a subliniat că enclavele spaniole Ceuta și Melilla beneficiază de un regim special în cadrul sistemului Schengen, fiind tratate ca teritorii externe în ceea ce privește liberă circulație. Astfel, există deja controale la frontierele dintre aceste enclave și restul spațiului Schengen.
Măsuri adoptate și situația în statele vecine
Regulile Schengen permit fiecărui stat membru să reintroducă temporar controale la frontierele interne pentru o perioadă care poate fi prelungită până la șase luni. Italia a aplicat această măsură pentru o lună întreagă ca răspuns direct la criza migratorie din Ceuta.
Franța menține deja controale la toate frontierele terestre, decizie luată înainte de criza migranților din Ceuta, fiind justificată prin amenințările teroriste și violențele asociate fenomenului migrației. După declanșarea crizei, ministrul francez de Interne, Laurent Nuñez, a anunțat o intensificare a acestora.
Portugalia, singurul alt stat membru al UE care are frontieră terestră cu Spania, nu a implementat măsuri similare până în prezent. Totuși, autoritățile de la Lisabona au comunicat că „integritatea sistemului Schengen depinde de controale stricte la frontierele externe”.
Implicarea Comisiei Europene și perspective
În pofida presiunilor venite din partea unor state membre, Comisia Europeană are rolul exclusiv de a iniția procedura de suspendare a unui stat din spațiul Schengen, iar până la acest moment nu există dovezi că un astfel de demers ar putea fi declanșat împotriva Spaniei.
Astfel, în această etapă, sunt luate în calcul doar măsurile naționale temporare, iar regimul special al enclavei Ceuta în cadrul Schengen continuă să fie un element definitoriu pentru modul în care se gestionează situația de criză.
Pe fondul acestor evoluții, dezbaterea privind funcționarea și solidaritatea în cadrul spațiului Schengen se află într-un moment decisiv, determinată de cea mai amplă creștere a migrației ilegale înregistrate recent pe teritoriul Uniunii Europene.
