Controverse în jurul noii legi a integrității: secretizarea averilor și dezincriminarea conflictului de interese
Radu Marinescu, fost ministru al Justiției în guvernul condus de Ilie Bolojan, lansează acuzații dure la adresa proiectului de lege susținut de PNL, care vizează reglementarea integrității demnitarilor. Într-o intervenție în emisiunea OFF The Record, difuzată pe Mediafax, Marinescu denunță ipocrizia din scena politică și dezvăluie modificările care, potrivit lui, aduc un recul în materia transparenței și sancționării conflictului de interese.
Ipocrizia politică și schimbările surprinzătoare ale proiectului
„Da, e o ipocrizie aici. Adică cei care au strigat la momentul respectiv, împotriva unei soluții legislative numite Ordonanța aceea 13 ar fi de așteptat să aibă același standard acum, pe o problemă la fel de serioasă, de integritate, cum e conflictul de interese. Problema este de prag pentru dezincriminare. Pentru nepedepsire”, a declarat Marinescu, criticând inconsistența standardelor aplicate de actualii decidenți.
Fostul ministru explică pe larg cum proiectul de lege inițiat de PNL introduce prevederi ce secretizează declarațiile de avere și interese, în condițiile în care acestea erau publice la momentul în care el a plecat din minister. „Da, erau publice. La momentul plecării din minister, aveam conturată această ordonanță de urgență și soluția ca aceste declarații să devină publice”, a detaliat Marinescu. Sistemul propus presupunea ca, odată depuse declarațiile, site-ul Agenției Naționale de Integritate (ANI) să genereze automat o declarație de interese financiare, preluând elementele relevante care, conform deciziei Curții Constituționale, puteau deveni publice.
Modificările politice și pierderea transparenței
Ulterior prezentării proiectului inițial, a avut loc o întâlnire politică între reprezentanții actualei coaliții de guvernare, la care PSD a fost invitat, dar a refuzat să participe. „Noi, pe de o parte, suntem în opoziție, pe de altă parte, principiul nostru a fost că odată ce guvernul este demis, politici noi nu se mai elaborează și nu se mai discută. Orice discuție despre inițierea unui proiect de lege se face în Parlament, iar acesta este cadrul adecvat”, a precizat Marinescu.
Ulterior acestei întâlniri, proiectul depus în Parlament conține modificări semnificative: „Am constatat că nu mai conține partea de publicitate a declarațiilor de avere și interese și apare o noutate în privința conflictului de interese, unde noi prevăzuserăm doar sancțiuni individualizate prin principiul proporționalității. Ne-am trezit, însă, că apare o ipoteză în care conflictul de interese nu mai este deloc sancționat; se poate lăsa nesancționat”. Mai mult, aleșii locali pot fi exonerați de conflictul de interese în anumite situații concrete, o premieră în proiectul legislativ.
Aspectele esențiale ale dezincriminării conflictului de interese
Marinescu subliniază că unele amendamente au adus posibilitatea ca Inspectorul de Integritate să nu aplice sancțiuni privind interdicția de până la trei ani pentru funcțiile publice, măsură considerată esențială. Această ipoteză elimină practic pedepsele pentru anumite fapte, ceea ce ridică semne de întrebare serioase.
Potrivit fostului ministru, există un prag sub care faptele nu mai sunt pedepsite, iar acest prag nu era prezent în forma inițială a proiectului. Modificările au fost inserate de persoane necunoscute în absența PSD din discuții, iar argumentele pentru aceste dezincriminări rămân neexplicate. „Noi făcusem un proiect de lege care corespundea și exigențelor Curții Constituționale și Curții de Justiție a Uniunii Europene. Dacă există un prag, este o chestiune discutabilă, foarte discutabilă”, a conchis Marinescu.
Promisiuni de revenire la forma inițială a legii
În contextul sesiunii extraordinare a Parlamentului, Radu Marinescu a anunțat că PSD va susține doar varianta proiectului de lege care primește avizul pozitiv al Agenției Naționale de Integritate. El a reafirmat că partidul său intenționează să propună amendamente pentru a readuce legea la forma elaborată inițial, în colaborare cu ANI.
„Dorința noastră este și a fost de la bun început să sprijinim obținerea fondurilor prin PNRR. Eu am fost acuzat public, pe nedrept, că am fost indiferent la legea integrității și că am tergiversat-o, în condițiile în care știu foarte bine că am lucrat asiduu pentru a livra un produs legislativ care să satisfacă cerințele PNRR și, mai mult decât atât, transparența declarațiilor de integritate”, a precizat Marinescu.
Potrivit declarațiilor sale, discuțiile cu conducerile de partid, inclusiv cu președintele PSD, Marcel Ciolacu, au condus la o poziție clară de revenire la forma originală: „Am apreciat că trebuie să existe o formă de publicitate a declarațiilor și că nu putem admite situații în care să fie dezincriminat conflictul de interese. Plaja de incidență a legii a fost restrânsă, inițial vizând rudele până la gradul al doilea, acum limitată la gradul întâi”.
Contextul actual al legii integrității
Proiectul legii integrității inițiat de PNL și susținut de USR, pus în dezbaterea Parlamentului pentru vot în sesiunea extraordinară programată săptămâna viitoare, menține prevederile controversate referitoare la secretizarea averilor demnitarilor și la dezincriminarea parțială a conflictului de interese. Aceste modificări au stârnit reacții critice din partea opoziției și a foștilor responsabili ai ministerului Justiției, care avertizează asupra impactului negativ pe care îl poate avea asupra luptei anticorupție și asupra transparenței în funcțiile publice.
Astfel, proiectul de lege ridică probleme importante de coerență legislativă și de respectare a standardelor naționale și europene privind integritatea, ceea ce face esențială o reflecție aprofundată și un consens larg pentru evitarea unui regres legislativ în domeniul anticorupției.
