Autostrada Unirii A8: Ultimul contract, blocat de patru contestații privind tronsonul Târgu Frumos-Lețcani
Contractul pentru proiectarea și execuția tronsonului Târgu Frumos-Lețcani, parte a Autostrăzii Unirii A8, evaluat la aproximativ un miliard de euro și finanțat prin mecanismul SAFE, rămâne blocat în urma unor contestații multiple. Atribuit firmei nemțene Danlin XXL pe 7 aprilie 2026, contractul este contestat de patru ori, iar cea mai recentă contestație, depusă de constructorul austriac Strabag, acuză neconcordanțe majore care pun sub semnul întrebării rezultatul licitației.
Contestații admise parțial și dispută privind oferta câștigătoare
Licitația, coordonată de Compania Națională pentru Investiții Rutiere (CNIR) și lansată în februarie 2025, a fost câștigată de Danlin cu o ofertă de 4,57 miliarde de lei, în timp ce Strabag a oferit 5,1 miliarde de lei. CNSC a admis parțial sesizările ridicate și a dispus măsuri de remediere, însă decizia finală nu a fost făcută publică.
Austriecii contestă acceptarea ofertei Danlin, invocând erori nu doar punctuale, ci structurale, întrucât programul și costurile propuse au fost considerate dificil de susținut.
Critici tehnice privind planul de execuție și mobilizarea utilajelor
Strabag reproșează Danlin asumarea unui program de lucru „imposibil de executat” în zona Podu Iloaiei, sector unde este planificată excavarea a câte un milion de metri cubi în două etape de 20 de zile fiecare, fără mobilizarea suficientă de utilaje. Potrivit datelor austriecilor, pentru un volum zilnic de 50.000 mc ar fi necesare între 157 și 270 autobasculante, în timp ce Danlin prevede un maxim de 138 autobasculante, repartizate în alte faze ale lucrărilor.
Ritmul de lucru estimat de Danlin, echivalent cu 5-6 curse complete pe minut, a fost calificat de Strabag drept „nerealist”.
De asemenea, lucrările de consolidare prevăd instalarea a peste 90.000 metri liniari de piloți forați în numai cinci zile, deși Danlin planificase utilizarea a doar patru foreze. Strabag susține că, pentru respectarea termenului, ar fi fost nevoie de mobilizarea simultană a circa 360 de instalații.
În opinia contestatarului, subdimensionarea duratelor și resurselor compromite termenele de execuție și stabilitatea șantierului.
Programul lucrărilor de consolidare, în contradictoriu cu normele tehnice
Un alt motiv de contestație este faptul că lucrările de consolidare prin piloți forați și structurile de sprijin sunt programate să se execute după săpături, ceea ce contravine normelor tehnice și studiului de fezabilitate.
Strabag subliniază că săpăturile nu pot fi realizate integral în lipsa lucrărilor de sprijin, care trebuie implementate etapizat, pentru a asigura stabilitatea terenului și siguranța frontului de lucru.
O situație similară a fost invocată și referitor la un tunel din zona Lețcani, unde săpătura ar fi prevăzută înaintea instalării pereților mulați necesari sprijinirii terenului.
Subestimarea costurilor la materiale și borduri
Strabag mai acuză Danlin că a ofertat prețuri subevaluate pentru borduri din granit și cofraje complexe, ceea ce pune la îndoială conformitatea ofertei. Potrivit austriecilor, prețurile pieței pentru borduri sunt de peste două ori mai mari decât cele din oferta Danlin.
Astfel, Danlin indică un cost de aproximativ 142 lei/metru liniar, inclusiv montaj, în timp ce prețurile pe piață invocate de Strabag variază între 278 și 371 lei/metru liniar fără montaj.
Compania contestatară consideră că aceste diferențe indică ori neconformitatea produsului, ori omiterea unor costuri relevante, situații ce ar fi trebuit să conducă la respingerea ofertei.
De asemenea, Danlin a ofertat un tip de mixturi asfaltice pentru un pod diferit de cel cerut în documentația CNIR, posibil oferind astfel un avantaj financiar nejustificat.
Modificarea ofertei câștigătoare după depunere, o critică cu impact major
Cea mai gravă problemă invocată de Strabag privește modul în care CNIR a gestionat etapa clarificărilor în timpul licitației. Contestatarul susține că Danlin nu a limitat intervențiile la explicarea documentelor inițiale, ci a modificat programul de lucrări prin revizuirea graficului Gantt, modificare care ar fi fost acceptată și solicitată de CNIR.
Într-un prim moment, răspunsurile firmei au fost catalogate ca „neconcludente”, fapt ce, conform procedurilor, ar fi trebuit să conducă la respingerea ofertei. Totuși, prin continuarea negocierilor și acceptarea revizuirii, CNIR ar fi permis Danlin să-și ajusteze oferta ulterior depunerii, beneficiu de care celelalte firme nu au dispus, afectând astfel egalitatea de tratament.
Strabag susține că legea achizițiilor publice permite modificări doar în limite stricte, iar în acest caz s-ar fi depășit acele limite, ceea ce viciază rezultatul final al licitației.
Reacțiile oficiale și stadiul actual al contractului
Libertatea a solicitat Consiliului Național pentru Investiții Rutiere punctul de vedere privind aceste acuzații, însă instituția a refuzat să transmită documentele prezentate CNSC. De asemenea, Danlin nu a fost disponibilă pentru comentarii, iar răspunsurile societății către CNSC nu sunt publice.
Lotul Târgu Frumos-Lețcani, cu o lungime de 28,6 kilometri, face parte din tronsonul IV al autostrăzii A8. Restul segmenților de pe traseul de 305 kilometri dintre Târgu Mureș și Ungheni, Iași, au contractele atribuite și sunt în diferite faze ale proiectării sau execuției.
Implicatii ale blocajului și continuitatea proiectului
Blocajul înregistrat pe acest ultim contract din cadrul Autostrăzii Unirii A8 ridică semne de întrebare privind respectarea termenelor stabilite pentru întreg tronsonul IV, dar și pentru întregul traseu. Neclaritățile și contestațiile prelungite paralizează avansul lucrărilor pe segmentul esențial dintre Târgu Frumos și Lețcani. În absența unei rezoluții rapide din partea CNSC și a deciziilor transparente, acest impas poate influența negativ execuția autostrăzii, extinzându-se asupra altor sectoare conexe.
