Cine plătește impozitul pe containerul SGR? Controversă fiscală privind RVM-urile
Camera Consultanților Fiscali (CCF) a cerut clarificări Ministerului Finanțelor privind stabilirea impozitului pe clădiri în cazul containerelor modulare destinate punctelor de returnare a ambalajelor reciclabile prin sistemul SGR (sistem de garanție-returnare). Controversa a apărut din cauza faptului că amplasarea containerelor modulare, în care este încorporat și echipamentul automat de preluare a ambalajelor SGR, pe un teren deținut de comercianți este o obligație impusă de legislația specială în materie de protecție a mediului.
Conform Codului fiscal, containerul modular care încorporează și RVM-ul (echipamentul automat de preluare a sticlelor) se clasifică drept clădire doar dacă există intenția ca acesta să fie păstrat în același amplasament cel puțin pe durata unui an calendaristic. Cu toate acestea, containerele modulare cu RVM-urile încorporate sunt puse la dispoziția comercianților în baza unui contract încheiat cu operatorii autorizați pentru servicii specifice de preluare a ambalajelor din sistemul de garanție-returnare “ReturRO”. Operatorii autorizați preiau de la comercianți toate obligațiile legate de sistemul de garanție-returnare, inclusiv instalarea infrastructurii necesare (RVM), colectarea ambalajelor prin intermediul RVM, operarea RVM, sortarea/marcarea/sigilarea ambalajelor, depozitarea, transportul, paza RVM etc.
Deși comerciantul are obligația de a asigura condițiile tehnice pentru instalarea RVM (conexiunea la energie electrică, sisteme video de supraveghere, utilități, punerea la dispoziție a unui spațiu de amplasare, conexiune la internet și/sau sisteme IT etc.), RVM precum și containerele în care sunt amplasate nu sunt în proprietatea comerciantului, ci în proprietatea unui furnizor terț care le închiriază către operatorul autorizat. Operatorul, la rândul lui, le pune la dispoziția comerciantului în baza contractului de preluare a obligațiilor prevăzute de H.G. 1074/2021.
Comercianții au obligația de a amplasa containerele fie în interiorul structurii de vânzare, fie în imediata vecinătate. Aceștia solicită de la primărie un aviz de amplasare sau a unei autorizații de construire, după caz. În cadrul acestei proceduri administrative, comercianții sunt notificați de autoritățile locale teritoriale (Primării) cu privire la obligativitatea lor de a declara clădirea (containerul modular cu RVM-ul încorporat) la Serviciul de Impozite și Taxe Locale și implicit de a plăti impozitul pe clădiri.
CCF susține că impozitul ar trebui plătit de către proprietari, nu de comercianți. Organizația consideră că, întrucât comerciantul este doar cel care amplasează aceste containere în care sunt încorporate RVM și solicită primăriei avizele de amplasare/autorizațiile de construire, având în vedere titlul de proprietate sau folosință asupra terenului pe care sunt amplasate, fără a fi însă proprietarul acestora, obligația de declarare și de plată a impozitului pe clădiri revine proprietarului containerului.
CCF a transmis o scrisoare Ministerului de Finanțe solicitând o opinie calificată referitoare la solicitarea sa și dispunerea măsurilor necesare asigurării aplicării unitare de către unitățile administrativ teritoriale din întreaga țară, în cooperare cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.
Această controversă fiscală privind RVM-urile din sistemul SGR subliniază necesitatea unor clarificări legislative și a unei interpretări unitare a prevederilor Codului Fiscal, în contextul implementării sistemului de garanție-returnare pentru ambalajele reciclabile. O soluție clară și echitabilă ar trebui să asigure o aplicare corectă a obligațiilor fiscale, atât pentru comercianți, cât și pentru proprietarii containerelor modulare.
TAGS: impozit pe clădiri, container modular, RVM, sistemul SGR, sistemul de garanție-returnare, Camera Consultanților Fiscali, Ministerul Finanțelor, ReturRO
