Asociația pentru Promovarea Energiei Curate propune TVA zero pentru sistemele fotovoltaice și bateriile de stocare în România
Asociația pentru Promovarea Energiei Curate (APCE) a anunțat intenția de a iniția un pachet legislativ în sesiunea parlamentară a toamnei, care vizează introducerea cotei zero de TVA pentru sisteme fotovoltaice și componentele acestora, precum și pentru bateriile de stocare. Măsura, bazată pe Directiva (UE) 2022/542, are scopul de a stimula investițiile private în producția și stocarea distribuită de energie, pe fondul provocărilor majore cu care se confruntă sistemul energetic național.
Contextul și justificarea inițiativei
Conform comunicatului emis de APCE, Directiva europeană (UE) 2022/542 a permis statelor membre să aplice cota zero de TVA pentru instalațiile fotovoltaice. Germania a adoptat deja acest mecanism fiscal de la începutul anului 2023, ceea ce a dus la o accelerare a investițiilor private și la dezvoltarea capacităților de producție și stocare distribuită în sistemul energetic.
APCE atrage atenția asupra situației României, evidențiind că „seceta severă, nivelul scăzut al Dunării, diminuarea producției hidroenergetice și nucleare, vulnerabilitățile sistemului energetic, precum și presiunea asupra consumului din orele de vârf” au demonstrat necesitatea accelerării investițiilor în producția și stocarea distribuită de energie. Asociația subliniază că, în timp ce alte state europene au adoptat măsuri fiscale curajoase în acest domeniu, România continuă să perceapă aceste investiții ca pe o sursă de venit bugetar, nu ca pe o prioritate strategică.
Propunerile legislative ale APCE
Pentru a corecta această situație, APCE va propune un pachet legislativ care să includă următoarele măsuri:
- Aplicarea cotei zero de TVA pentru sistemele fotovoltaice cu o capacitate de până la 27 kW;
- Exonerarea de TVA pentru bateriile de stocare și componentele esențiale ale instalațiilor fotovoltaice;
- Extinderea facilităților fiscale pentru persoane fizice, organizații non-guvernamentale, unități de cult, școli, spitale, entități publice și întreprinderi mici și mijlocii eligibile;
- Eliminarea TVA-ului și a accizelor pentru energia electrică stocată în baterii și ulterior utilizată.
Estimări privind impactul facilităților fiscale
Conform analizelor APCE, introducerea cotei zero de TVA ar avea un impact semnificativ asupra pieței locale de energie regenerabilă, generând anual:
- Instalarea a aproximativ 96.000 de noi sisteme fotovoltaice;
- Adăugarea unei puteri noi instalate de 768 MW;
- Creșterea capacității noi de stocare cu 1,54 GWh;
- Mobilizarea a 614 milioane de euro în investiții private.
Din punct de vedere bugetar, APCE estimează că neîncasarea TVA-ului ar conduce la un impact brut anual de aproximativ 129 milioane de euro. Totuși, acest cost ar putea fi parțial compensat prin alte taxe plătite de firmele instalatoare, precum contribuții sociale (CASS), impozit pe dividende sau pe profit. Mai mult, fiecare euro de TVA neîncasat ar genera aproape 4,8 euro în investiții private, fără ca statul să aloce fonduri directe pentru aceste investiții prin programe de subvenții.
Beneficiile pe termen mediu și lung
Măsurile propuse vor aduce multiple beneficii sustenabile sistemului energetic românesc, după cum subliniază APCE:
- Reducerea importurilor de energie;
- Diminuarea consumului din Sistemul Energetic Național în orele de vârf;
- Creșterea securității energetice;
- Accelerarea dezvoltării capacităților de stocare distribuită;
- Reducerea presiunilor exercitate asupra rețelelor electrice;
- diminuarea necesarului de finanțare provenind din programele publice de sprijin.
Argumentul exemplului german
Referindu-se la experiența Germaniei, APCE subliniază că implementarea cotei zero de TVA din 2023 a dus la o creștere concretă a investițiilor private și o dezvoltare rapidă a capacităților distribuite, ceea ce a contribuit la reziliența sistemului energetic. România dispune de aceeași bază legală europeană pentru a implementa măsura, diferența fiind voința politică necesară.
Dan Pîrșan, președintele APCE, a declarat: „Vara anului 2026 ne-a arătat cât de vulnerabil poate deveni sistemul energetic național atunci când depinde de condițiile hidrologice și de importurile de energie. Nu putem aștepta ploaia sau intervenția providenței pentru a avea energie sigură. Este momentul ca statul să stimuleze investițiile cetățenilor și ale mediului privat prin politici fiscale moderne, exact așa cum au făcut deja alte state europene.”
Apelul către Parlament și viitorul politicilor energetice
APCE își exprimă încrederea că Parlamentul României va examina cu responsabilitate această inițiativă legislativă, recunoscând-o drept o oportunitate de a transforma investițiile în energie regenerabilă și stocare într-un obiectiv național prioritar. Adoptarea acestor măsuri fiscale ar putea consolida atât securitatea energetică a țării, cât și competitivitatea economiei românești.
