Amnistie fiscală, bonificații pentru firmele corecte și reduceri de cheltuieli: Guvernul pregătește o Ordonanță de Urgență controversată

Guvernul pregătește o Ordonanță de Urgență care include o amnistie fiscală pentru persoane fizice și firme cu datorii, bonificații pentru contribuabilii buni platnici și măsuri de reducere a cheltuielilor în sectorul public. Premierul Marcel Ciolacu a anunțat miercuri că Ordonanța va fi adoptată, subliniind că nu este vorba de austeritate, ci de facilități fiscale și o mai bună gestionare a banilor publici.

„Nu este o ordonanță a austerității. În primul rând, introducem facilități fiscale precum anularea restanțelor la buget și pentru firme, și pentru persoane fizice. Însă doar dacă se respectă anumite condiții privind plata datoriilor. În premieră, venim și cu bonificații pentru contribuabilii corecți, cu taxele la zi. Cum am promis, ne-am consultat pe acest proiect și cu mediul de afaceri și vom face asta în continuare”, a declarat premierul.

Amnistie fiscală pentru persoane fizice: ștergerea a jumătate din datoriile la stat

Persoanele fizice cu datorii la stat la data de 31 august 2024 vor putea să beneficieze de anularea unei părți din suma datorată, inclusiv dobânzile și penalitățile aferente, potrivit proiectului de Ordonanță de Urgență pus în consultare de Ministerul de Finanțe. Această măsură se aplică inclusiv celor care au avut venituri din PFA.

Contribuabilii cu datorii mai mici de 5.000 lei vor putea să anuleze jumătate din suma principală restantă la 31 august. Pentru aceasta, trebuie să plătească jumătate din suma datorată și să depună o cerere de anulare la ANAF până pe 25 noiembrie.

De exemplu, dacă o persoană are o datorie de 2.000 de lei, inclusiv dobânzi și penalități, va trebui să plătească 1.000 lei, să depună o cerere la Fisc, iar ulterior se vor șterge dobânzile, penalitățile și restul de 1.000 de lei.

Pentru datoriile care depășesc 5.000 de lei, se va anula 25% din suma principală, ceea ce înseamnă că va trebui să plătească 75%. Plata și depunerea cererii trebuie realizate până la 25 noiembrie.

La data de 31 iulie 2024, un număr de 705.432 persoane fizice înregistrau obligații fiscale principale restante sub plafonul de 5.000 lei, totalizând 600 de milioane de lei, din care 450 de milioane lei reprezintă obligații fiscale principale, iar 150 de milioane lei sunt obligații fiscale accesorii. De asemenea, 122.311 contribuabili persoane fizice înregistrează obligații fiscale principale restante al căror total depășește plafonul de 5.000 lei. Astfel, cuantumul obligațiilor fiscale restante la data de 31 iulie 2024 datorate de contribuabilii persoane fizice care se încadrează în această categorie se ridică la 6,1 mld. lei, din care 4,2 mld. lei reprezintă obligații fiscale principale, iar 1,9 mld. lei sunt obligații fiscale accesorii.

Amnistie pentru firmele cu datorii și bonificație pentru cele corecte

Firmele cu datorii la stat la data de 31 august 2024 își vor putea șterge dobânzile și penalitățile dacă plătesc suma principală și depun o cerere până pe 25 noiembrie. Ministerul speră să încaseze 9 miliarde lei în acest an de pe urma amnistiei fiscale acordate firmelor.

Volumul total al arieratelor recuperabile se ridică la aproximativ 71,8 mld., din care 60,5 mld. lei reprezintă obligații fiscale principale, iar 11,3 mld. lei sunt obligații fiscale accesorii.

Ordonanța introduce și o bonificație pentru firmele care sunt cu plata taxelor la zi. Acestea vor primi o bonificație de 3% din impozitul pe profit sau pe veniturile microîntreprinderilor. În cazul grupului fiscal, bonificația se aplică la impozitul pe profit anual declarat de persoana juridică responsabilă.

ANAF va constata din oficiu îndeplinirea condițiilor pentru acordarea bonificațiilor prin emiterea unei decizii, astfel:

• în cazul contribuabililor plătitori de impozit pe profit, după expirarea termenului de depunere a declarației privind impozitul pe profit anual aferentă anului fiscal 2024/anului fiscal modificat care începe în anul 2024, după caz;
• în cazul contribuabililor plătitori de impozit pe veniturile microîntreprinderilor, după expirarea termenului de depunere a declarației privind impozitul pe veniturile microîntreprinderilor aferentă trimestrului IV al anului fiscal 2024.

Sumele care fac obiectul bonificației nu se restituie ci se utilizează pentru compensarea cu alte impozite și taxe.

Condițiile pentru a primi bonificația

Bonificația se acordă de către ANAF cu respectarea următoarelor condiții de către firme:

• Să aibă depuse toate declarațiile conform vectorului fiscal;
• Să fie stinse integral și la termenele prevăzute de lege impozitul pe profit anual/impozit pe veniturile microîntreprinderilor, aferente anului 2024/anului fiscal modificat care începe în anul 2024, după caz;
• Să nu înregistreze nicio altă obligație fiscală/bugetară restantă la termenul legal pentru depunerea declarațiilor prin care se declară impozitul pe profit anual aferent anului 2024/anului fiscal modificat care începe în anul 2024, respectiv prin care se declară impozitul pe veniturile microîntreprinderilor aferent trimestrului IV al anului fiscal 2024, potrivit legii.

Procedura de aplicare se va aproba prin ordin al ministrului finanțelor, la propunerea președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în termen de maxim 45 de zile după ce va fi adoptată ordonanța.

Reducerea de cheltuieli bugetare: Fără mobilier nou, fără cursuri de pregătire, gata cu consultanța

Aceeași ordonanță prevede și reducerea cheltuielilor bugetare pentru acest an, în condițiile în care deficitul bugetar a depășit 4% din PIB. Măsurile de reducere vizează mai multe aspecte:

1. Instituțiile publice vor fi obligate să cheltuiască în perioada septembrie – decembrie 2024 la nivelul mediei din perioada ianuarie – august pentru bunuri și servicii. Sunt excluse cheltuielile cu medicamentele și materialele sanitare, cu serviciile medicale cu îngrijirea bolnavilor, cu asigurarea hranei în unitățile sanitare, în instituții de asistență socială și în unități de asistență medico-socială.

2. Instituțiile publice nu vor putea să mai cumpere mobilă, cărți, publicații și materiale documentare, să cheltuiacă bani pentru consultanță și expertiză, pregătire profesională, studii și cercetări (cu excepția celor care sunt necesare pentru finanțarea proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile și rambursabile).

3. Investiții din fonduri publice nu vor mai putea fi făcute până la finalul anului. Excepție fac procedurile de achiziție publică care se află în etapa de comunicare a rezultatului.

4. Bugetarii care lucrează în domeniul fondurilor europene nu vor putea primi stimulente în perioada septembrie – decembrie 2024 dacă se află în concediu. De asemenea, acei angajați nu vor primi nici avantaje de natura combustibilului.

5. Companiile care au capital integral de Stat și primesc subvenții de la buget vor putea să mărească cheltuielile salariale doar dacă:

• au sumele prevăzute în bugetele de venituri și cheltuieli aprobate pentru anul 2024;
• au înregistrat profit net anual în ultimii 3 ani;
• nu au programate pierderi și plăți restante în anul 2024;
• subvențiile/transferurile primite de la bugetul de stat pentru activitatea operațională s-au diminuat consecutiv în ultimii 3 ani.

Proiectul mai prevede:

• alocarea de sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului numai în situaţia în care la nivelul ordonatorului principal de credite nu este posibilă asigurarea acestora prin modificarea repartizării pe trimestre a bugetului aprobat sau prin virări de credite de angajament și credite bugetare, inclusiv în condițile reglementate prin prezentul proiect;
• majorarea de la 1 miliard lei la 2 miliarde lei a plafonului de contractare de împrumuturi pentru unităţile administrativ- teritoriale;
• majorarea plafonului de contractare a împrumuturilor de către unitățile administrativ-teritoriale cu suma de 1,5 mld. lei, precum și a plafonului de tragere cu suma de 700 milioane lei;
• reglementarea modalității de utilizare la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale a excedentului anilor precedenți, precum și a sumelor neutilizate pentru implementarea Programului pentru şcoli al României, precum și unele măsuri cu privire la rectificările bugetelor autorităților locale.

Ordonanța de Urgență se află în prezent în consultare publică și este așteptată să fie adoptată în ședința de Guvern din această săptămână. Măsurile din Ordonanță au stârnit deja controverse, unii experți considerând că reducerile de cheltuieli vor afecta negativ dezvoltarea economiei, în timp ce alții susțin că este necesară o mai bună gestionare a banilor publici.